王志乐:独董首责是合规

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  2014年7月,福喜过期肉事件引起社会震惊。在北京新世纪跨国公司研究所所长、长期研究公司合规问题的王志乐看来,这是个典型的公司违规案例,国人予以谴责是有理的。先后出任上工申贝、金地集团、中联重科等上市公司独立董事,经历过重大合规事件,他对《董事会》记者表示,独董具有独特的合规职能,他履职独董时将合规作为首要职责。
  必须作为
  任教中国人民大学多年后,王志乐长期在商务部任研究员。2008年,西门子公司因商业腐败问题以16亿美元与美国、德国执法部门和解。这是全球企业合规反腐的里程碑事件,促使王志乐深入、系统地研究跨国公司的合规与反腐败问题。他总结的合规包含:遵守法规,即公司总部所在国和经营所在国的法律法规及监管规定;遵守规制,即企业内部规章包括企业的商业行为准则;遵守规范,即职业操守和道德规范等。他认为,企业要做大做强做久,必须靠合规。
  作为学者的王志乐对研究合规的兴趣触发于企业重大违规事件,而他作为独董,发现履职中合规重要,特别是对独董自身的极端重要性,同样来自一次企业违规事件的启发。
  曾经,一家上市公司,有执行董事私人成立了公司,打着上市公司的旗号做事,搞利益输送。结果,有人匿名将此事告知了独董。在一个独董的提议下,上市公司进行了有独董参与的内部调查,发现确有其事。由于此事,公司内部矛盾激化,独董调解无果,违规者主动离职。得知此事后,王志乐很感慨,“公司发生违规的时候,独董必须说话、行动。首先,这是责任,独董要保护公司利益,违规的事情就得纠正。而且,不作为的话可能把独董自己陷进去了,对不对?你看有不少独董被证监会、交易所处罚。为公司、为自己,一定要积极作为。”他强调,一些独董稀里糊涂、不作为,最后为公司的错误埋单。
  捍卫权利
  2012年,王志乐遇到了一件可能把自己陷进去的事,即外界对中联重科的诸多质疑,涉及公司合规性。“我们独董信任中联的经营班子,但是我不敢说他们一定没有问题。独董也担心,如果他们背着我们做违规的事,那我们怎么办?”王志乐想到了做独立调查,还原真相。
  在中联重科2012 年 12 月 28 日召开的董事会会议上,王志乐提出建议,应该由独董发起,针对相关内容做一次独立调查,还原真相,而这是证监会赋予独董的权利。该提议获董事会通过,便有了A股公司首例独董独立调查。为增强独立调查的客观公正性,独董选择了两家而非一家第三方律师事务所来开展独立调查;独董主导整个调查。
  此间,他接触到公司的财务人员,对方说,“董事长有个思想,就是,现在不正当竞争这么多,你们一定要规规矩矩做账,不做假账。即使是我说的话,如果说错了,你们也不能听,要坚持原则。今后你们的账要做到,即使将来你们内部有人来攻击、揭发,他也拿不到材料,因为没有这样的问题。”这增加了王志乐的信心。
  2013年6月,独立调查以及基于此调查结果的独董意见发布。调查结果出来,王志乐认为达到了预期目的,即澄清了事实,给公司与股东一个交待。客观上,也让独董安心了。
  值得一提的是,2014年7月22日,上海证券交易所主办、《董事会》杂志协办的独立董事后续培训活动上,王志乐分享了中联重科的此次独董独立调查。不少独董主动和他聊此内容。有独董称原来并不清楚事实,只觉得两个公司在闹别扭,弄清楚后,上到合规的高度,才发现这是个有意思的案例,很受启发。
  进退有据
  王志乐对合规的感受可谓很深。他说,“有公司来请我当独董,我得琢磨一下这个公司的合规性,怕不合规把我砸进去了。进去后,做独董、监事,都是把合规作为首要责任。独董本身要合规,懂法律法规、严格按规矩做。你有独特的地位,是证监会授予的,你有权管不合规的事,甚至可以发起独立调查,帮助管理层纠正不合规的事。所以,独董有独特的合规职能,要积极承担。”
  促进合规方面,王志乐做了不少事,一如给任职的公司专门讲合规话题。在王志乐的建议下,金地集团高度重视合规,开始每年做企业合规报告。王志乐称,自己任职独董、监事的公司,原本就比较合规,现在在合规问题上都很积极。此外,他会直接提出公司的一些问题,如某家公司每年现场召开的董事会次数不够。王志乐强调,公司领导者应该将合规视为企业的首要责任和企业经营行为的底线,促使全公司合规,领导者必须率先垂范,以身作则。
  值得注意的是,独董在合规方面发挥作用有越来越积极之势。一如深圳新都酒店今年7月4日,就独立董事关于公司实际控制人及前任董事长损害公司利益行为的内部调查及维权情况,发出声明。*ST新都全部3位独董知悉公司出现违规担保事件后,成立了独董为主的内部调查及维权工作小组,要求相关当事人书面说明和确认是否还存在与上市公司有关的担保或借款;对于因违规担保和借款引发的诉讼案件,分别采取不同的处理方式维护上市公司和中小股东利益;对内部控制有效性进行自查,根据自查结果进行整改。该公司独董尤其指出,为避免再次出现类似事件,提议及时限制实际控制人及大股东对上市公司的影响力,以避免再次发生其利用控制地位损害公司和社会公众股东利益的行为。提议包括改选董事会,罢免大股东推举的关联董事,修改公司章程,限制董事长和总经理的权利,改聘年审会计师事务所。
  在王志乐看来,*ST新都独董做这件事应该肯定。同时,他认为,“独董发现公司违规时的作为,也有个方式方法的问题。出于维护公司利益,与人为善,循序渐进帮助改正、解决问题,这样一般人家容易接受,不一定要搞得很僵。”
  事实上,独董制度推出之初,就被在促进合规方面寄予厚望,却整体效果欠佳,不少独董缺乏独立性,甚至甘当花瓶。王志乐表示,或许可以考虑,由证监机构给每家上市公司推荐1个独董,选人标准是此人确实很有能力、敢于主持正义。
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