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<正> 国务院从1986年起,将连续五年每年发放10亿元专项贴息贷款支持贫困地区开发经济,发展商品生产,这给贫困地区的经济开发注入了强大活力。1987年是扶贫专项贴息贷款(以下简称扶贫贷款)使用的头一年。从各地的发放使用情况看,扶贫贷款的投向、结构、效益是比较合理和较好的。据农行总行1987年9月初对南方9省的统计调查:已见成效和预测效益较好的占64%,一般的占32%。但在执行中也存在一些问题:一是认识问题。部分基层干部和群众分不清贷款与拨款、有偿与无偿,对扶贫贷款的性质及特定用途认识模糊;有