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农产品（尤其是粮食）最基本的功能就是满足人类的基本营养需要。这同时也构成了政府制订农产品市场宏观调控政策、保证粮食安全的首要出发点。人类对农产品的需求有两个重要的数量界限。一是维持最低的营养必需的最低数量，另一是获取足够的营养所需的最大数量。政府农产品市场宏观调控政策的重点应放在这两个数量范围之外，即农产品供给短缺与过剩的时候。文章还对所采取政策的形式及政策效果进行了分析。