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坚持把统筹城乡发展作为贯穿新农村建设全过程的基本方略，在建立意共促农、以城带乡长效机制上取得重大进展“城乡、区域、经济社会发展仍然不平衡”特别是城乡二元结构特征明显，是我国全面建设小康社会面临的主要困难和问题。城乡居民在收入和生活水平方面的差距仍然较大，“三农”问题成为跨越式发展的第一大难题。统筹城乡发展作为推进城乡经济社会协调发展的基本方略，正是破解“三农”难题的治本良策。