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彼得一世是俄国历史上杰出的政治家。为了改变俄国的落后面貌，巩固自己的统治地位，进行了一系列自上而下的改革。在工商业改革中，他主要采取了两个方面的措施：一是经济方面，即政府向工商业投资和贷款；二是社会方面、即政府给工商业者各种优惠和特权。前者需要国家付出巨额开支，但由于政府没有充足的资金，因此后者显得特别重要。因为这既简单易行，又不需资金，而收效却是明显的。彼得工商业改革，促进了俄国工商业迅速发展，克服了俄国的落后性，提高了俄国经济的独立性，使俄国进入欧洲强国之列。