从“政策红利”到“制度红利”——论上海自贸区改革前后的行为逻辑及结果差异

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2013年7月3日,国务院常务会议原则通过《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称上海自贸区).在上海自贸区成立之前,为推动改革开放和区域发展,我国主要通过几个特区和若干个国家级新区等载体,给予特殊政策,促进经济发展.这一做法在一定的历史时期内取得了很大成绩.但是,随着我国对外开放水平的不断提高和国际贸易原则的不断进步,这些地方的“政策红利”越来越少,其竞争力并没有明显提高.在这种情况下,上海自贸区通过制度调整,实现由政府主导向市场导向的转变,解决政策依赖,真正形成可复制、可推广的“政策红利”.这
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