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近年来,随着农村改革开放的逐步深入和农村经济的蓬勃发展,外资企业大批涌入,民资企业迅速崛起,使用了大量的农村土地.江苏省昆山市花桥镇近几年被外资、民资企业使用的土地8000多亩,占全镇总面积的16.5%.但是,由于使用土地的方法单一,基本上都采用先由土地部门将农民集体土地征用为国有土地后,再一次性(50～70年)有偿出让给中外企业.