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会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求。新旧经济体制转轨时期，由于新的体制尚未完全建立，与社会主义市场经济相适应的法律体系尚不完备，社会监督体系尚不健全，必然会在社会经济生活中出现一些问题。账外设账、私设“小金库”、偷逃税收、甚至贪污贿赂、侵吞公款等现象屡见不鲜，会计人员“站得住的顶不住，顶得住的站不住”等现象仍然存在。