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一、白俄罗斯共和国概况
白俄罗斯共和国（The Republic of Belarus），简称白俄罗斯。白俄罗斯共和国的国家政体为总统制共和制。共和国总统是国家元首，每一任期为五年。2004年10月，白俄罗斯实行全民公决，修改了宪法中关于总统连任不得超过两届的规定。修改后的宪法规定，白俄罗斯总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生。
现任总统为亚历山大 ·格里戈里耶维奇 ·卢卡申科。1994年7月，卢卡申科当选首任总统，1996年11月，白俄罗斯举行全民公决，将其总统任期延长至2001年。2001年9月，卢卡申科在总统选举中连任。2004年10月，白俄罗斯举行全民公决和议会选举，修改了宪法关于总统任期不得超过两届的规定。2006年3月、2010年12月、2015年10月卢卡申科均连任总统。在目前的第五任期内，卢卡申科将担任总统职务至2020年。
白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯的官方语言，目前在白俄罗斯境内最普及的还是俄语。但是，白俄罗斯语的地位正在不断提升，在正式场合已经比较普遍地使用白俄罗斯语。
白俄罗斯位于欧洲东部，是一个内陆国家。西部与波兰接壤，东北部与立陶宛搭界，北部与拉脱维亚相接，南部与乌克兰相连，东部和东北部与俄罗斯相邻。白俄罗斯国土总面积20.76万平方公里（接近我国陕西省面积20.58万平方公里），南北相距560公里，東西最长跨度为650公里，领土面积居欧洲第13位。白俄罗斯首都明斯克距俄罗斯首都莫斯科700多公里，距波兰首都华沙600多公里，距乌克兰首都基辅573公里，距拉脱维亚首都里加477公里，距立陶宛首都维尔纽斯185公里。可以说，白俄罗斯处于欧洲比较中心的位置。白俄罗斯因其独特的地理位置，是欧洲铁路、公路运输的重要枢纽。其石油天然气管道、水路、空运发达，是连接经济高速发展的西欧与具有丰富自然资源的亚洲的纽带与桥梁。
白俄罗斯地处东欧平原，境内地势低平，以平原丘陵为主，多湿地。白俄罗斯享有“万湖之国”的美誉，有大小一万多个湖泊，其中11000多个水面面积超过2000平方米的湖泊，最大的纳拉奇湖水面面积为79.6平方公里。
白俄罗斯森林资源丰富，拥有近800万公顷的森林，国土森林覆盖率为39%，在独联体国家中仅次于俄罗斯，居第二位。占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。广阔的森林是生态环境调节器，对欧洲东部和中部地区的气候影响巨大。南部的沼泽地带，即著名的白俄罗斯“波列西耶”（低洼多林地带），被称为“欧洲之肺”。国土的6.1%是受到特殊保护及检测的生态区域。另外，45%的国土是农田。
白俄罗斯全国划分为六个州，分别以明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫六个市作为州府及行政中心。首都明斯克市是唯一的直辖市，全国还设有118个区、110个市、106个镇、1456个村。其中15个城市人口超过10万。
白俄罗斯是个多民族国家，境内共有100多个民族和部族，其中白俄罗斯族占83.7%；俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占8.3%；波兰族是白俄罗斯的第三大民族，分布在与波兰接壤的布列斯特州和格罗德诺州，占3.1%；乌克兰族占2.4%；其他民族占2.6%。
白俄罗斯历史上历经磨难，战乱不断。但外来的侵略战争并没有摧毁白俄罗斯民族和人民的意志，反而锤炼了白俄罗斯民族刚毅、吃苦耐劳的性格。在日常交往中，白俄罗斯人一般都是彬彬有礼，朴实无华，待人热情，乐于助人，具有很高的文化素养和良好的行为举止。
由于白俄罗斯民族历史上曾长期受制于外来民族的统治压迫，在长期被奴役、被瓜分的历史条件下，白俄罗斯民族具有强烈的自我保护意识，他们对陌生人具有较强防范心理；在与人交往过程中，白俄罗斯人一般不具有攻击性，交往的适度性掌握得比较好；在对陌生人不失礼貌的前提下，白俄罗斯人一般会表现得比较矜持，除非是以特定身份履行职责，通常不会很主动地去与人交流。
白俄罗斯人一般很守信用，时间观念很强，与人相约一般不会迟到，并且他们对于经常迟到的人比较反感；白俄罗斯人在工作中认真负责，善于安排时间，注重管理；平时也很注重细节，力求做到尽善尽美。在日常生活中，白俄罗斯人会设身处地地为他人着想，考虑周到。因此，与白俄罗斯人的交往一般都会感到舒适自然。
白俄罗斯人大多信奉东正教和天主教，也有少部分人信仰犹太教和伊斯兰教。近年来，宗教在社会生活中的影响力逐渐上升，这与社会生活民主化的进步和国家倡导复兴民族传统精神密切相关。白俄罗斯人对各种宗教具有包容的态度。在交往过程中，白俄罗斯人不会刻意地强调某些宗教信仰，也不会否认其他的宗教信仰，而是尊重不同民族的宗教信仰和习俗。白俄罗斯人注重对不同宗教文化遗迹的保护，多种信仰圣地（东正教教堂、清真寺和犹太教堂等）在同一地方并存是很正常的现象。
二、中白警务部门交往情况
1992年1月20日，中国和白俄罗斯建立外交关系。2001年，两国确立发展全面友好合作关系。2005年，两国元首宣布中白关系进入全面发展和战略合作的新阶段。2013年，两国关系提升至全面战略伙伴水平，2015年习近平主席对白俄罗斯的访问使得两国关系进入新的发展阶段。
中白两国的警务交往比较活跃，1993年1月11日，中国公安部与白俄罗斯外交部在北京签署了《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于民事和刑事司法协助的条约》，为实现司法领域的合作，在尊重主权和互惠的基础上，决定互相提供民事和刑事方面的司法协助。1995年6月22日，两国代表在明斯克签署了《白俄罗斯共和国与中华人民共和国引渡条约》，在尊重主权和平等互利的基础上，加强两国在打击犯罪方面的合作，此条约的缔结是两国在司法领域的重要合作成果。2001年4月23日，在北京签署了《白俄罗斯共和国内务部与中华人民共和国公安部合作协议》，等等。2004年4月，卢卡申科总统对中国进行国事访问。其间，中白双方共同签署了关于加强中国公安部与白俄罗斯内务部合作的协议。近几年来，中白两国在加强执法合作方面签署了一系列合约，比如关于加强白俄罗斯共和国内务部内务部队与中华人民共和国武警部队友好交流与合作的议定书，以及地方（明斯克市执行委员会内务总局与北京市人民政府社会安全保障总局）签订的友好交流合作议定书。 自上海合作组织成立后，在国际刑事司法合作方面，两国合作更是密切，于2017年签署了《白俄罗斯内务部和中国公安部关于为获奖员工及其子女、因公殉职人员子女提供保健服务的谅解备忘录》以及《白俄罗斯内务部与中国公安部为保障“一带一路”项目的安全合作议定书》。
2017年4月10日，白俄罗斯总统卢卡申科同时任国务委员、公安部部长郭声琨举行会谈。同日，郭声琨会见了白俄罗斯共和国安全理事会国务秘书斯塔尼斯拉夫 ·扎西和国家安全委员会主席瓦库利奇克。
2017年7月11日，中国武警部队与白俄罗斯内务部内卫部队“联合盾牌-2017”联合反恐训练在白俄罗斯明斯克市近郊的3214部队训练场启动。这是中国武警部队首次与白俄罗斯内务部内卫部队进行联合反恐训练。
2017年9月26日，时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在北京会见来华出席国际刑警组织第86届全体大会的白俄罗斯内务部长舒涅维奇时说，中白有着兄弟般的友好关系，两国各领域合作成果丰硕。希望两国执法安全部门认真落实两国元首达成的重要共识，深化在反恐、打击跨国犯罪、重大项目安保等领域的务实合作，切实维护中白两国安全和稳定。
自2015年“新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛（连云港）”（以下简称“连云港论坛”）举办以來，白俄罗斯方有多名高级执法安全官员参加了论坛。
2018年11月2日，中国和白俄罗斯政府间合作委员会第三次会议在京举行。会议期间，委员会中方主席、中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨表示要深化执法安全合作，共同打击“三股势力”和跨国有组织犯罪，维护国家安全和民众福祉。委员会白方主席、白俄罗斯总统办公厅副主任斯诺普科夫表示，白方愿深入参与“一带一路”建设，与中方进一步加强各领域合作。
白俄罗斯内务部警察学院还与中国刑事警察学院、铁道警察学院、连云港市公安局人民警察训练学校等开展了考察研修、培训等合作。
三、白俄罗斯共和国内务部基本情况
（一）白俄罗斯共和国内务部结构及职能
白俄罗斯共和国内务部在首都明斯克市和五个州都设有内务局，只有首都明斯克市为内务总局，各州的内务局同时也是所在州府（省会城市）的内务局，既负责州府城市的警务内卫安全工作，也担负该州的警务安全保卫职责，即明斯克市（州）内务总局、布列斯特市（州）内务局、维捷布斯科克市（州）内务局、戈梅利市（州）内务局、格罗德诺市（州）内务局。各州及各州府内务局下辖有各区内务分局、各市属内务处及内务科（类似我国的公安派出所）。
在白俄罗斯，公共社会安全工作由内务部保护法律秩序和预防犯罪总局负责。该总局的主要职能是维护公共秩序和预防违法犯罪行为；侦查、遏制刑事犯罪行为、行政违法，侦查公职人员和其他人员的违法情况；确保内务部的其他分支机构与国家机构、公众、大众媒体的协作；加强与执法部门和内部监察机构的合作，完善专业干部培训；与国家其他执法机构合作打击犯罪行为。白俄罗斯内务部保护法律秩序和预防犯罪总局下辖有以下分支机构：局、处、科等，编制在内务部门内，由内务部对其实施业务领导。
该总局受双重领导：既受白俄罗斯内务部领导，其下辖各分局、处、科等也受所在的区级、市级、各市属区级的人民代表大会执行委员会领导。
此外，执勤、巡逻岗哨、护照管理、调查、签证和登记部门、地段检查站、临时拘留隔离室、收容所、教导处及其他部门也都隶属于公共安全部门。
保护法律秩序和预防犯罪总局下属主要部门
1.保护法律秩序和防范处是维护公共安全的专业部门，是主要以行政执法的形式维护法律秩序、打击犯罪的综合机构。该部门在职权范围内组建防范、维护公共秩序等下属机构，发挥专门机关的功能。
保护法律秩序和防范处的主要下属部门是区段监察处。
基层辖区民警代表区级分局、市级分局，各市的区级分局的内务部门在所负责的行政区域执行警务。
基层辖区民警的主要任务是：
保障自然人和法人的人身财产安全，防止受到非法侵害。
维护公共秩序和确保公共安全。
预防犯罪和行政违法。
侦查刑事犯罪案件，并酌情进行预审。
全力保障公民、企业负责人员和社会组织的合法权益。
负责设置反应部门、勤务处、巡逻岗哨。
2.勤务处的法律地位由白俄罗斯内务部规定。勤务处组织管理警力，保护公共秩序，收集所辖区域的信息，对发生的事件做出反应，登记、立案，犯罪和事故申请。
巡逻岗哨部门隶属于公共安全局，由交通管理局负责，承担着维护公共秩序、确保道路和其他公共区域的安全。
巡逻岗哨部门的主要任务是：
维护公共秩序，确保公民的人身财产安全和社会安全。
预防及控制犯罪和其他违法行为。
参与侦察犯罪行为和逮捕犯罪嫌疑人。
3.未成年人监察机关的职能是根据白俄罗斯2013年5月31日发布的《关于预防未成年人监护缺失及犯罪的若干规定》和其他法律法规所确定的。
监察处的工作任务：
对未成年人和法律代表开展个人预防工作。
查明引诱未成年人犯罪和从事反社会行为的人。
准备材料，以便审核将未成年人收入收容所并予以安置的工作。
向相关的国家机关、机构通告监管缺失、未成年人犯罪、反社会行为的情况以及诱发因素。
4.临时关押隔离处的主要法律构成和职能是根据2003年6月16日颁布的白俄罗斯《关押嫌疑人的规定和条件》所确定的，是为保护关押在内务机关的人员安全所建立的专门保护部门。
医学醒酒所是为收留醉酒人员并为他们提供基本医疗救助单位，隶属于内务局。 隶属内务机构的专门收容所用行政命令手段关押可能被法院判处行政处罚的犯罪人员，或根据白俄罗斯立法可能被判剥夺自由、须强制劳教的人员。专门收容所隶属于明斯克内务总局、州内务局或区市内务机关的管辖。
在内务部各部门内设有管理护照签证服务和移民问题、具有劳动和社会保障等职能的移民局。
内务部负责刑事案件的工作部门
1.刑事侦查总局
2.打击经济犯罪局
3.麻醉品监控和打擊贩卖人口总局
内务部负责公共安全（治安）的工作部门
1.保护法律秩序和预防犯罪总局
2.国家汽车监察局（国家交通管理局）
3.应急事务处置执行局
内务部部务机关
1.干部总局
2.思想工作总局
3.财产保障总局
4.内务部督查总局
5.打击有组织犯罪和贪污受贿行动总局
内务部直属机关单位
1.国际合作局（国际刑警中心局）
2.国家机密和档案保护局
3.动员训练、境域和民事安全防护保障总局
4.侦查行动保障司
5.国籍与移民工作司
6.惩治执行司
7.财务与后勤司
内务部所属机构单位
1.内卫部队 （司令部、六个勤务旅、训练基地）
2.警卫安全局
3.信息与公共事务联络局
4.打击高技术领域犯罪局（K局）
5.监督执行局
6.运输设施公共安全保障机构局
7.内务部教育培训院校
8.信息中心
9.心理保障中心
10.国家技术督察鉴定中心
（二）警旗、警徽、警歌
据了解，白俄罗斯内务部没有部门特有的警旗，但有特设的内务部部徽（图1）。白俄罗斯内卫部队有自己的军旗。白俄罗斯内务部有自己的《白俄罗斯警察之歌》。
1.内务部部徽
图1
2.内务部《白俄罗斯警察之歌》
我理应为人民警察歌唱，
就像再次庄严宣誓一样。
手握法律真理心怀信仰，
为祖国白俄罗斯奉献力量。
副歌：
誓言引领我们创造功绩，
那里句句是神圣的话语。
我们在警旗下庄严宣誓，
尽职守法无畏还有诚挚。
恪尽职守，无畏风雨，
警察传统，心中永记。
血中流淌，同胞情谊，
白俄祖国，服务于你。
副歌：
内务部的人民警察啊，
我们执行着国家法律。
这是准则，永远铭记，
守如金汤，文明纪法。
3.白俄罗斯内卫部队军旗
内卫部队军旗（图2）是内卫部队官兵意志和精神的象征，是军魂的凝结与展示。
白俄罗斯内卫部队以及各分队都有自己的军旗和特有的战斗口号。例如，白俄罗斯军事学院设有“内卫部队系”，该系专门为白俄罗斯内卫部队培养指挥军官。该系的军旗上印着整个内卫部队的战斗口号“舍我其谁”（图3），意思是内卫部队的官兵要具有勇往直前、压倒一切敌人的英雄气概，英勇顽强的战斗作风。
图2 图3
白俄罗斯内卫部队快速反应特种部队军旗上印着“职责、荣誉、祖国”（图4）三个词，强调的是军人的职责和荣誉，当国家需要你出击甚至献身时，快反部队的官兵绝不辱没自己的职责和荣誉。
布列斯特州是位于白俄罗斯西南的行政区，西邻波兰，南接乌克兰，首府布列斯特市。该市内卫部队驻军的军旗上印着“荣誉、良心、信任”（图5），意思是基层部队勤务工作条件和物质待遇并不优越，更需要官兵的奉献精神，其所作所为要对得起身上的军装，对得起良心和荣誉，对得起祖国和人民的信任。
图4 图5
“阿尔玛斯”特种反恐作战分队，可称得上是白俄罗斯内卫部队“尖子”中的尖子，“精锐”中的精锐。他们都是现役警官，担负的任务异常危险，但他们与内卫部队其他官兵一样，并无特殊的物质待遇。“阿尔玛斯”队旗（图6）上的口号“纯洁、坚毅、高尚”（Чистота Твёрдость Благородство），表达的是为国为民的赤胆忠心。
图6（正面） （背面）
4.作为馈赠礼品的徽章和旗帜
白俄罗斯内务部和内卫部队赠送外国友人和同行最常见的礼品主要有三种：纪念章、旗帜和图书画册。
第一种是徽章和“纪念章”。
白俄罗斯内务部外事部门及内卫部队，都设有一些具有本系统特点的各种证章，包括徽章、奖章、纪念章等，除了用于奖励本系统人员，在对外交往中也作为特殊礼品赠予尊贵的客人。
这些徽章、纪念章和奖章都不大，但制作精美，一般都配有漂亮的装饰盒，其所包含的特殊意义和荣誉，很难用金钱来衡量。
下面的图片（图7）是特种部队纪念卫国战争60周年的纪念章。
图7
中国驻白俄罗斯大使馆前武官殷卫国（任期自2004年11月至2008年10月）因积极推动并促成中白两国警务合作，白俄罗斯内务部长瑙莫夫将军授予其“白俄罗斯警察90周年”奖章（图8），白俄罗斯内卫部队司令盖杜科维奇将军授予其“白俄罗斯内卫部队二级优秀勤务”勋章（图9）。
另外，2005年夏天，我国公安部代表团参观了位于其首都近郊的白俄罗斯内卫部队第三特种勤务旅。访问活动结束时，陪同访问的内卫部队副司令罗日尼奥夫上校向代表团每人赠送了一枚白俄罗斯内卫部队第三红旗独立特种作战旅成立15周年的胸章（图10）。他介绍说：“中国同志们今天参观的这个旅，是白俄罗斯内务部领导的一支英雄部队。自成立至今，一直担负着首都勤务保卫任务。这枚胸章顶部写着‘特种作战部队’，胸章上的头盔是代表该部队担负的任务；交叉的两支微型冲锋枪和盾牌、利剑，标志着内卫部队维护国家和社会稳定、保卫人民利益、打击各种犯罪行为的坚定意志和力量。而胸章下方的猞猁头像是第三旅战斗作风的形象比喻，它代表着这支部队在战斗行动中，就像猞猁一样快速灵巧、行动敏捷、对敌作战凶猛顽强。能够获得这枚胸章，是我们内务部队官兵的荣耀。希望中国同志们每当看到这枚胸章，就会想到白俄罗斯战友，想到第三旅，想到白中两国保护法律秩序机关的友谊。 ”
图10
白俄罗斯内务部有一支非常神秘的特种反恐分队，名叫“阿尔玛斯”（Алмаз），中文的意思是“金刚石”“金刚钻”。我国公安部、武警司令部、北京市公安局等代表团都曾访问过这支优秀作战分队。该分队担负着反恐的特殊使命，专门处置打击劫机、劫车、劫持人质、制造暗杀、爆破等恐怖事件的犯罪分子。该分队100多名队员分为十个战斗小组，全都是内务部的警官，各个精明强干，人人身怀绝技，不仅能够驾驶各种车辆、装甲车，而且可以熟练地使用三十多种武器和先进技术设备。参访结束后，“阿尔玛斯”队长都会赠送给每位客人一枚“阿尔玛斯”特种作战分队的标志徽章（图11）。徽章是圆形，中间是一个大写字母“A”，两边由橄榄叶和柏树叶围成。一把利剑，剑柄在下，剑锋朝上立于字母“A” 中间，下方是对称的两道闪电。白俄罗斯内务部国际合作局局长卡特佐夫上校介绍说，“A”是“阿尔玛斯”特种作战分队的缩写，树叶意味着特种反恐分队的行动宗旨是守护社会和平稳定、人民生命安全，利剑和闪电分别代表着分队犹如闪电一样的快速反应和战斗动作，像利剑一样刺向犯罪分子。“阿尔玛斯”是白俄罗斯内务部的骄傲，是白俄罗斯内务部特种作战警官的荣耀。因为政治信念不同，各国的反恐标准也不尽相同，对待反恐荣誉的立场也会不一样，所以“阿尔玛斯”的标志徽章不是所有来访者都有机会获得，它只赠送给白俄罗斯内务部的友好同行和战友。（未完待续）（本文咨询专家为中国驻白俄罗斯大使馆前武馆殷卫国，感谢殷卫国先生提供的徽章照片。）
（责任编辑：张敏娇）
白俄罗斯共和国（The Republic of Belarus），简称白俄罗斯。白俄罗斯共和国的国家政体为总统制共和制。共和国总统是国家元首，每一任期为五年。2004年10月，白俄罗斯实行全民公决，修改了宪法中关于总统连任不得超过两届的规定。修改后的宪法规定，白俄罗斯总统为国家元首和武装力量总司令，由选民直接选举产生。
现任总统为亚历山大 ·格里戈里耶维奇 ·卢卡申科。1994年7月，卢卡申科当选首任总统，1996年11月，白俄罗斯举行全民公决，将其总统任期延长至2001年。2001年9月，卢卡申科在总统选举中连任。2004年10月，白俄罗斯举行全民公决和议会选举，修改了宪法关于总统任期不得超过两届的规定。2006年3月、2010年12月、2015年10月卢卡申科均连任总统。在目前的第五任期内，卢卡申科将担任总统职务至2020年。
白俄罗斯语和俄语同是白俄罗斯的官方语言，目前在白俄罗斯境内最普及的还是俄语。但是，白俄罗斯语的地位正在不断提升，在正式场合已经比较普遍地使用白俄罗斯语。
白俄罗斯位于欧洲东部，是一个内陆国家。西部与波兰接壤，东北部与立陶宛搭界，北部与拉脱维亚相接，南部与乌克兰相连，东部和东北部与俄罗斯相邻。白俄罗斯国土总面积20.76万平方公里（接近我国陕西省面积20.58万平方公里），南北相距560公里，東西最长跨度为650公里，领土面积居欧洲第13位。白俄罗斯首都明斯克距俄罗斯首都莫斯科700多公里，距波兰首都华沙600多公里，距乌克兰首都基辅573公里，距拉脱维亚首都里加477公里，距立陶宛首都维尔纽斯185公里。可以说，白俄罗斯处于欧洲比较中心的位置。白俄罗斯因其独特的地理位置，是欧洲铁路、公路运输的重要枢纽。其石油天然气管道、水路、空运发达，是连接经济高速发展的西欧与具有丰富自然资源的亚洲的纽带与桥梁。
白俄罗斯地处东欧平原，境内地势低平，以平原丘陵为主，多湿地。白俄罗斯享有“万湖之国”的美誉，有大小一万多个湖泊，其中11000多个水面面积超过2000平方米的湖泊，最大的纳拉奇湖水面面积为79.6平方公里。
白俄罗斯森林资源丰富，拥有近800万公顷的森林，国土森林覆盖率为39%，在独联体国家中仅次于俄罗斯，居第二位。占地面积1165平方公里的别洛韦日自然森林保护区在欧洲享有盛誉。广阔的森林是生态环境调节器，对欧洲东部和中部地区的气候影响巨大。南部的沼泽地带，即著名的白俄罗斯“波列西耶”（低洼多林地带），被称为“欧洲之肺”。国土的6.1%是受到特殊保护及检测的生态区域。另外，45%的国土是农田。
白俄罗斯全国划分为六个州，分别以明斯克、布列斯特、维捷布斯克、戈梅利、格罗德诺、莫吉廖夫六个市作为州府及行政中心。首都明斯克市是唯一的直辖市，全国还设有118个区、110个市、106个镇、1456个村。其中15个城市人口超过10万。
白俄罗斯是个多民族国家，境内共有100多个民族和部族，其中白俄罗斯族占83.7%；俄罗斯族是白俄罗斯国内第二大民族，占8.3%；波兰族是白俄罗斯的第三大民族，分布在与波兰接壤的布列斯特州和格罗德诺州，占3.1%；乌克兰族占2.4%；其他民族占2.6%。
白俄罗斯历史上历经磨难，战乱不断。但外来的侵略战争并没有摧毁白俄罗斯民族和人民的意志，反而锤炼了白俄罗斯民族刚毅、吃苦耐劳的性格。在日常交往中，白俄罗斯人一般都是彬彬有礼，朴实无华，待人热情，乐于助人，具有很高的文化素养和良好的行为举止。
由于白俄罗斯民族历史上曾长期受制于外来民族的统治压迫，在长期被奴役、被瓜分的历史条件下，白俄罗斯民族具有强烈的自我保护意识，他们对陌生人具有较强防范心理；在与人交往过程中，白俄罗斯人一般不具有攻击性，交往的适度性掌握得比较好；在对陌生人不失礼貌的前提下，白俄罗斯人一般会表现得比较矜持，除非是以特定身份履行职责，通常不会很主动地去与人交流。
白俄罗斯人一般很守信用，时间观念很强，与人相约一般不会迟到，并且他们对于经常迟到的人比较反感；白俄罗斯人在工作中认真负责，善于安排时间，注重管理；平时也很注重细节，力求做到尽善尽美。在日常生活中，白俄罗斯人会设身处地地为他人着想，考虑周到。因此，与白俄罗斯人的交往一般都会感到舒适自然。
白俄罗斯人大多信奉东正教和天主教，也有少部分人信仰犹太教和伊斯兰教。近年来，宗教在社会生活中的影响力逐渐上升，这与社会生活民主化的进步和国家倡导复兴民族传统精神密切相关。白俄罗斯人对各种宗教具有包容的态度。在交往过程中，白俄罗斯人不会刻意地强调某些宗教信仰，也不会否认其他的宗教信仰，而是尊重不同民族的宗教信仰和习俗。白俄罗斯人注重对不同宗教文化遗迹的保护，多种信仰圣地（东正教教堂、清真寺和犹太教堂等）在同一地方并存是很正常的现象。
二、中白警务部门交往情况
1992年1月20日，中国和白俄罗斯建立外交关系。2001年，两国确立发展全面友好合作关系。2005年，两国元首宣布中白关系进入全面发展和战略合作的新阶段。2013年，两国关系提升至全面战略伙伴水平，2015年习近平主席对白俄罗斯的访问使得两国关系进入新的发展阶段。
中白两国的警务交往比较活跃，1993年1月11日，中国公安部与白俄罗斯外交部在北京签署了《中华人民共和国和白俄罗斯共和国关于民事和刑事司法协助的条约》，为实现司法领域的合作，在尊重主权和互惠的基础上，决定互相提供民事和刑事方面的司法协助。1995年6月22日，两国代表在明斯克签署了《白俄罗斯共和国与中华人民共和国引渡条约》，在尊重主权和平等互利的基础上，加强两国在打击犯罪方面的合作，此条约的缔结是两国在司法领域的重要合作成果。2001年4月23日，在北京签署了《白俄罗斯共和国内务部与中华人民共和国公安部合作协议》，等等。2004年4月，卢卡申科总统对中国进行国事访问。其间，中白双方共同签署了关于加强中国公安部与白俄罗斯内务部合作的协议。近几年来，中白两国在加强执法合作方面签署了一系列合约，比如关于加强白俄罗斯共和国内务部内务部队与中华人民共和国武警部队友好交流与合作的议定书，以及地方（明斯克市执行委员会内务总局与北京市人民政府社会安全保障总局）签订的友好交流合作议定书。 自上海合作组织成立后，在国际刑事司法合作方面，两国合作更是密切，于2017年签署了《白俄罗斯内务部和中国公安部关于为获奖员工及其子女、因公殉职人员子女提供保健服务的谅解备忘录》以及《白俄罗斯内务部与中国公安部为保障“一带一路”项目的安全合作议定书》。
2017年4月10日，白俄罗斯总统卢卡申科同时任国务委员、公安部部长郭声琨举行会谈。同日，郭声琨会见了白俄罗斯共和国安全理事会国务秘书斯塔尼斯拉夫 ·扎西和国家安全委员会主席瓦库利奇克。
2017年7月11日，中国武警部队与白俄罗斯内务部内卫部队“联合盾牌-2017”联合反恐训练在白俄罗斯明斯克市近郊的3214部队训练场启动。这是中国武警部队首次与白俄罗斯内务部内卫部队进行联合反恐训练。
2017年9月26日，时任中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱在北京会见来华出席国际刑警组织第86届全体大会的白俄罗斯内务部长舒涅维奇时说，中白有着兄弟般的友好关系，两国各领域合作成果丰硕。希望两国执法安全部门认真落实两国元首达成的重要共识，深化在反恐、打击跨国犯罪、重大项目安保等领域的务实合作，切实维护中白两国安全和稳定。
自2015年“新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛（连云港）”（以下简称“连云港论坛”）举办以來，白俄罗斯方有多名高级执法安全官员参加了论坛。
2018年11月2日，中国和白俄罗斯政府间合作委员会第三次会议在京举行。会议期间，委员会中方主席、中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨表示要深化执法安全合作，共同打击“三股势力”和跨国有组织犯罪，维护国家安全和民众福祉。委员会白方主席、白俄罗斯总统办公厅副主任斯诺普科夫表示，白方愿深入参与“一带一路”建设，与中方进一步加强各领域合作。
白俄罗斯内务部警察学院还与中国刑事警察学院、铁道警察学院、连云港市公安局人民警察训练学校等开展了考察研修、培训等合作。
三、白俄罗斯共和国内务部基本情况
（一）白俄罗斯共和国内务部结构及职能
白俄罗斯共和国内务部在首都明斯克市和五个州都设有内务局，只有首都明斯克市为内务总局，各州的内务局同时也是所在州府（省会城市）的内务局，既负责州府城市的警务内卫安全工作，也担负该州的警务安全保卫职责，即明斯克市（州）内务总局、布列斯特市（州）内务局、维捷布斯科克市（州）内务局、戈梅利市（州）内务局、格罗德诺市（州）内务局。各州及各州府内务局下辖有各区内务分局、各市属内务处及内务科（类似我国的公安派出所）。
在白俄罗斯，公共社会安全工作由内务部保护法律秩序和预防犯罪总局负责。该总局的主要职能是维护公共秩序和预防违法犯罪行为；侦查、遏制刑事犯罪行为、行政违法，侦查公职人员和其他人员的违法情况；确保内务部的其他分支机构与国家机构、公众、大众媒体的协作；加强与执法部门和内部监察机构的合作，完善专业干部培训；与国家其他执法机构合作打击犯罪行为。白俄罗斯内务部保护法律秩序和预防犯罪总局下辖有以下分支机构：局、处、科等，编制在内务部门内，由内务部对其实施业务领导。
该总局受双重领导：既受白俄罗斯内务部领导，其下辖各分局、处、科等也受所在的区级、市级、各市属区级的人民代表大会执行委员会领导。
此外，执勤、巡逻岗哨、护照管理、调查、签证和登记部门、地段检查站、临时拘留隔离室、收容所、教导处及其他部门也都隶属于公共安全部门。
保护法律秩序和预防犯罪总局下属主要部门
1.保护法律秩序和防范处是维护公共安全的专业部门，是主要以行政执法的形式维护法律秩序、打击犯罪的综合机构。该部门在职权范围内组建防范、维护公共秩序等下属机构，发挥专门机关的功能。
保护法律秩序和防范处的主要下属部门是区段监察处。
基层辖区民警代表区级分局、市级分局，各市的区级分局的内务部门在所负责的行政区域执行警务。
基层辖区民警的主要任务是：
保障自然人和法人的人身财产安全，防止受到非法侵害。
维护公共秩序和确保公共安全。
预防犯罪和行政违法。
侦查刑事犯罪案件，并酌情进行预审。
全力保障公民、企业负责人员和社会组织的合法权益。
负责设置反应部门、勤务处、巡逻岗哨。
2.勤务处的法律地位由白俄罗斯内务部规定。勤务处组织管理警力，保护公共秩序，收集所辖区域的信息，对发生的事件做出反应，登记、立案，犯罪和事故申请。
巡逻岗哨部门隶属于公共安全局，由交通管理局负责，承担着维护公共秩序、确保道路和其他公共区域的安全。
巡逻岗哨部门的主要任务是：
维护公共秩序，确保公民的人身财产安全和社会安全。
预防及控制犯罪和其他违法行为。
参与侦察犯罪行为和逮捕犯罪嫌疑人。
3.未成年人监察机关的职能是根据白俄罗斯2013年5月31日发布的《关于预防未成年人监护缺失及犯罪的若干规定》和其他法律法规所确定的。
监察处的工作任务：
对未成年人和法律代表开展个人预防工作。
查明引诱未成年人犯罪和从事反社会行为的人。
准备材料，以便审核将未成年人收入收容所并予以安置的工作。
向相关的国家机关、机构通告监管缺失、未成年人犯罪、反社会行为的情况以及诱发因素。
4.临时关押隔离处的主要法律构成和职能是根据2003年6月16日颁布的白俄罗斯《关押嫌疑人的规定和条件》所确定的，是为保护关押在内务机关的人员安全所建立的专门保护部门。
医学醒酒所是为收留醉酒人员并为他们提供基本医疗救助单位，隶属于内务局。 隶属内务机构的专门收容所用行政命令手段关押可能被法院判处行政处罚的犯罪人员，或根据白俄罗斯立法可能被判剥夺自由、须强制劳教的人员。专门收容所隶属于明斯克内务总局、州内务局或区市内务机关的管辖。
在内务部各部门内设有管理护照签证服务和移民问题、具有劳动和社会保障等职能的移民局。
内务部负责刑事案件的工作部门
1.刑事侦查总局
2.打击经济犯罪局
3.麻醉品监控和打擊贩卖人口总局
内务部负责公共安全（治安）的工作部门
1.保护法律秩序和预防犯罪总局
2.国家汽车监察局（国家交通管理局）
3.应急事务处置执行局
内务部部务机关
1.干部总局
2.思想工作总局
3.财产保障总局
4.内务部督查总局
5.打击有组织犯罪和贪污受贿行动总局
内务部直属机关单位
1.国际合作局（国际刑警中心局）
2.国家机密和档案保护局
3.动员训练、境域和民事安全防护保障总局
4.侦查行动保障司
5.国籍与移民工作司
6.惩治执行司
7.财务与后勤司
内务部所属机构单位
1.内卫部队 （司令部、六个勤务旅、训练基地）
2.警卫安全局
3.信息与公共事务联络局
4.打击高技术领域犯罪局（K局）
5.监督执行局
6.运输设施公共安全保障机构局
7.内务部教育培训院校
8.信息中心
9.心理保障中心
10.国家技术督察鉴定中心
（二）警旗、警徽、警歌
据了解，白俄罗斯内务部没有部门特有的警旗，但有特设的内务部部徽（图1）。白俄罗斯内卫部队有自己的军旗。白俄罗斯内务部有自己的《白俄罗斯警察之歌》。
1.内务部部徽
图1
2.内务部《白俄罗斯警察之歌》
我理应为人民警察歌唱，
就像再次庄严宣誓一样。
手握法律真理心怀信仰，
为祖国白俄罗斯奉献力量。
副歌：
誓言引领我们创造功绩，
那里句句是神圣的话语。
我们在警旗下庄严宣誓，
尽职守法无畏还有诚挚。
恪尽职守，无畏风雨，
警察传统，心中永记。
血中流淌，同胞情谊，
白俄祖国，服务于你。
副歌：
内务部的人民警察啊，
我们执行着国家法律。
这是准则，永远铭记，
守如金汤，文明纪法。
3.白俄罗斯内卫部队军旗
内卫部队军旗（图2）是内卫部队官兵意志和精神的象征，是军魂的凝结与展示。
白俄罗斯内卫部队以及各分队都有自己的军旗和特有的战斗口号。例如，白俄罗斯军事学院设有“内卫部队系”，该系专门为白俄罗斯内卫部队培养指挥军官。该系的军旗上印着整个内卫部队的战斗口号“舍我其谁”（图3），意思是内卫部队的官兵要具有勇往直前、压倒一切敌人的英雄气概，英勇顽强的战斗作风。
图2 图3
白俄罗斯内卫部队快速反应特种部队军旗上印着“职责、荣誉、祖国”（图4）三个词，强调的是军人的职责和荣誉，当国家需要你出击甚至献身时，快反部队的官兵绝不辱没自己的职责和荣誉。
布列斯特州是位于白俄罗斯西南的行政区，西邻波兰，南接乌克兰，首府布列斯特市。该市内卫部队驻军的军旗上印着“荣誉、良心、信任”（图5），意思是基层部队勤务工作条件和物质待遇并不优越，更需要官兵的奉献精神，其所作所为要对得起身上的军装，对得起良心和荣誉，对得起祖国和人民的信任。
图4 图5
“阿尔玛斯”特种反恐作战分队，可称得上是白俄罗斯内卫部队“尖子”中的尖子，“精锐”中的精锐。他们都是现役警官，担负的任务异常危险，但他们与内卫部队其他官兵一样，并无特殊的物质待遇。“阿尔玛斯”队旗（图6）上的口号“纯洁、坚毅、高尚”（Чистота Твёрдость Благородство），表达的是为国为民的赤胆忠心。
图6（正面） （背面）
4.作为馈赠礼品的徽章和旗帜
白俄罗斯内务部和内卫部队赠送外国友人和同行最常见的礼品主要有三种：纪念章、旗帜和图书画册。
第一种是徽章和“纪念章”。
白俄罗斯内务部外事部门及内卫部队，都设有一些具有本系统特点的各种证章，包括徽章、奖章、纪念章等，除了用于奖励本系统人员，在对外交往中也作为特殊礼品赠予尊贵的客人。
这些徽章、纪念章和奖章都不大，但制作精美，一般都配有漂亮的装饰盒，其所包含的特殊意义和荣誉，很难用金钱来衡量。
下面的图片（图7）是特种部队纪念卫国战争60周年的纪念章。
图7
中国驻白俄罗斯大使馆前武官殷卫国（任期自2004年11月至2008年10月）因积极推动并促成中白两国警务合作，白俄罗斯内务部长瑙莫夫将军授予其“白俄罗斯警察90周年”奖章（图8），白俄罗斯内卫部队司令盖杜科维奇将军授予其“白俄罗斯内卫部队二级优秀勤务”勋章（图9）。
另外，2005年夏天，我国公安部代表团参观了位于其首都近郊的白俄罗斯内卫部队第三特种勤务旅。访问活动结束时，陪同访问的内卫部队副司令罗日尼奥夫上校向代表团每人赠送了一枚白俄罗斯内卫部队第三红旗独立特种作战旅成立15周年的胸章（图10）。他介绍说：“中国同志们今天参观的这个旅，是白俄罗斯内务部领导的一支英雄部队。自成立至今，一直担负着首都勤务保卫任务。这枚胸章顶部写着‘特种作战部队’，胸章上的头盔是代表该部队担负的任务；交叉的两支微型冲锋枪和盾牌、利剑，标志着内卫部队维护国家和社会稳定、保卫人民利益、打击各种犯罪行为的坚定意志和力量。而胸章下方的猞猁头像是第三旅战斗作风的形象比喻，它代表着这支部队在战斗行动中，就像猞猁一样快速灵巧、行动敏捷、对敌作战凶猛顽强。能够获得这枚胸章，是我们内务部队官兵的荣耀。希望中国同志们每当看到这枚胸章，就会想到白俄罗斯战友，想到第三旅，想到白中两国保护法律秩序机关的友谊。 ”
图10
白俄罗斯内务部有一支非常神秘的特种反恐分队，名叫“阿尔玛斯”（Алмаз），中文的意思是“金刚石”“金刚钻”。我国公安部、武警司令部、北京市公安局等代表团都曾访问过这支优秀作战分队。该分队担负着反恐的特殊使命，专门处置打击劫机、劫车、劫持人质、制造暗杀、爆破等恐怖事件的犯罪分子。该分队100多名队员分为十个战斗小组，全都是内务部的警官，各个精明强干，人人身怀绝技，不仅能够驾驶各种车辆、装甲车，而且可以熟练地使用三十多种武器和先进技术设备。参访结束后，“阿尔玛斯”队长都会赠送给每位客人一枚“阿尔玛斯”特种作战分队的标志徽章（图11）。徽章是圆形，中间是一个大写字母“A”，两边由橄榄叶和柏树叶围成。一把利剑，剑柄在下，剑锋朝上立于字母“A” 中间，下方是对称的两道闪电。白俄罗斯内务部国际合作局局长卡特佐夫上校介绍说，“A”是“阿尔玛斯”特种作战分队的缩写，树叶意味着特种反恐分队的行动宗旨是守护社会和平稳定、人民生命安全，利剑和闪电分别代表着分队犹如闪电一样的快速反应和战斗动作，像利剑一样刺向犯罪分子。“阿尔玛斯”是白俄罗斯内务部的骄傲，是白俄罗斯内务部特种作战警官的荣耀。因为政治信念不同，各国的反恐标准也不尽相同，对待反恐荣誉的立场也会不一样，所以“阿尔玛斯”的标志徽章不是所有来访者都有机会获得，它只赠送给白俄罗斯内务部的友好同行和战友。（未完待续）（本文咨询专家为中国驻白俄罗斯大使馆前武馆殷卫国，感谢殷卫国先生提供的徽章照片。）
（责任编辑：张敏娇）