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企业的权力大致可分为执行权和决策权两类。决策权包括决策制定权和决策控制权。从本质上来说企业是一份合约,或者是一系列合约的链接,企业内各种关系都可以看作是合约关系。但是由于完全合约的交易费用相当高,合约都是不完全的（Hart.1995）。在合约不完全的时候,谁享有合约的剩余控制权就非常重要。简单地说,合约的剩余控制权就是对合约没有界定的方面谁享有决策的权力。分权实际上就是界定谁有对合约中的未明事项进行决策的权力。