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摘要：近几年来，随着我国建筑工程行业发展脚步的不断加快，加强建筑工程造价控制也逐渐成为了工程建设管理过程中的一项重要工作。因此，工程预决算也被相关部门逐步重视起来，其不仅是决定工程投资的重要手段，而且还是进行招标的重要依据。本文通过对我国目前建筑工程预决算过程中出现的问题进行分析，并在此基础上提出相应的解决对策，以此来提高建筑资金的使用效率，促进我国建筑工程的稳定发展。
关键词：建筑工程；预决算；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用，并且也是工程建设的基础性工作之一，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，也是工程合理性评估的重要依据。因此，强化对工程预算的管理，对于科学合理开展工程建设而言，具有不可言喻的重要意义。
一、建筑工程预结算审核的概述
建筑工程预结算的审核工作是建筑工程中的一项重要工作，它对工程效益和施工企业的效益有着重要的影响作用。只有审核人员对其进行全面系统的审核，才能达到有效控制建筑工程造价的目的。主要有以下几方面的内容：
1、做好审核前的准备工作
审核人员首先要做好审核前的一些准备工作。一方面要熟悉施工的图纸，因为这是编审预结算的重要依据。另一方面要了解预结算所包括的范围，也就是预结算所包括的相关内容是什么。同时，要根据建筑工程的特性，搜集相应的政策规定文件，了解和掌握所采用的新材料、新工艺的施工方法、工序及各指标的消耗量，收集相应的市场价格信息，熟悉所使用的计量计价工具及资料。
2、审核的具体内容
建筑工程预结算的审核包括许多内容，但最主要的是要准确把握这三个要点——工程量的准确性、单价套用的合理性以及费用计取的精确性。这就要求审核人员不但要认真仔细地审阅建筑工程的施工图、竣工图等资料，而且还要结合建筑工程的合同、招投标文件、图纸会审记录、工程变更、签证等资料，以及相关的材料、设备的认质认价和建筑工程验收记录等等其他资料，按照现有的相关规定和政策，进行审查核实工作。
二、影响工程预决算编制准确性与合理性的因素
工程预决算应该是充分的根据其施工图纸、施工方案以及相关的变更签证和说明，以现行的预算定额与编制办法以及想关材料、构配件的价格来计算其中的各项费用；我们总结了影响工程预决算编制的合理性与准确性。其主要可以分为以下的几个方面。
1、现场签证
在其施工的过程之中或多或少地会出现材料代用、现场签证以及设计变更的情况。决算通常可以由已经审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证所引起的增加工种的决算所组成，而其中所增加的工种决算通常是漏洞非常的多，管理难度大，因此，强化现场签证管理是建设单位与施工单位不容忽视的关键环节。一部分预决算的编制人员对于现场的签证采取，是不是科学合理化，只要有设计单位与施工监理的签章都要照算，结果就会造成决算不准或者是和工种的实际造价完全不符合。
2、施工组织设计与施工方案
施工方案或者是施工组织的设计是不可或缺的重要资料，比如：基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式、工程建设地点的地质条件，重要的混凝土砌石、墙(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制运输、特殊或者是重要机械设备的安装方案等等，这些相关的资料就应该及时的上报给建设单位和监理人员，与此同时还得应该充分的办好审批手续，进而为工程预（决）算提供一个重要的依据。
3、实物量与人工价格
选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路[2]。4、设计质量
假如工程设计的图纸内容不详或是表达不清均会导致大量设计变更，就会给决算带来极大的不便，使得预算与决算的造价相差太大，给工程施工单位或者工程的管理单位带来很大麻烦，要准确、合理的地编制出来工程的预决算，务必要充分的做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才可以有效抑制“三超”情况，使得工程预算从开始就定位在一个较为科学、合理的水平之上。
三、解决建筑工程预结算审核过程中问题的对策方法
1、进行实地考察，对工程量等的审核严格把关
首先，在审核工程量的时候，审核人员要按照合同等的规定，逐一核对审查施工图中所列出的工程细目是否与预算定额中的工程细目一致，这是进行后期套用的基础工作。比如说，在建筑工程预算定额中的工程细目中，如果已包括了安装费或者其他费用时，那么在计算工程量的细目时,自然也要包括相对应的内容。同理，如果在预算定额中没有包括这一费用，那么在计算工程量的时候，也必然不能包括这一细目，而是要另外列细目进行计算。其次，在审核工程量的时候，还要注意保持计量单位的一致性。比如要注意一些施工单位在工程量中的某些项目用的计量单位是“台”，但是在预算定额中用的却是“组”等；还有的是在工程量中有些用“10m”来计量，但在定额中用的计量单位却变成了“100m”等诸如此类的现象时有发生。因此审核人员一定要注意这些细节问题，以免造成资金的浪费和成本费用的增加。最后，审核人员还应当按照合同所规定的计价定额、主材价格以及费用标准等来审核建筑工程的竣工结算，一旦发现问题或者漏洞，要及时处理。
2、加强对审核人员的培训，提高专业审核人员的整体素质
当下的建筑工程预结算的审核人员虽已经有一定的专业知识并具备相关从业资格，但是整体素质还需要提高。这就需要相关部门定期对其进行技能培训并进行相关的考核，不仅使他们知识结构改变原有的单一性，而且技术上也能得到一定的提高。只有丰富和提高了审核人员的专业知识和技能，才能满足现代建筑行业健康持续发展的需要，这不仅是当今社会以人为本的理念要求，也是建筑物质量得以保证的必然要求。
3、强化对设计变更、现场签证的审核管理
設计变更和现场签证是审核人员工作的重要组成部分，因为这一过程中容易出现一些隐蔽的问题，这就需要审核人员认真审核、严格把关，对于那些不合理、不符合有关规定的签证费用必须核减。同时，还要把握以下几点：首先，现场签证必须具备双方负责人的共同签字或盖章等条件，不能以口头的承诺为依据。其次，现场签证的内容、细目等必须清晰，相关的手续也必须完备，否则不能作为结算凭证。最后，对于那些实际中新增加的而预算中却没有包括的项目和费用，该增加的则必须增加。
结束语
随着时代的不断发展，建筑工程的工程造价越来越受到人们的重视，一旦建筑工程的预决算过程中存在的问题不能及时的处理，将会给建筑投资商带来经济上的损失。而在中国建筑市场的制度不断完善和预决算计价形式以工程量清单报价为基础实行量价分离的形式下，江苏省苏州市的建筑工程的工作人员通过不断的学习加强预决算工作的专业修养以及工作技巧，采取有效的措施将问题影响的范围降低了，增加了建筑企业的经济效益。
参考文献
[1]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）.
[2]史华，王彦领.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].时代金融，2011（18）.
[3]臧崇玲，韩婧.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].现代经济信息，2012（11）.
关键词：建筑工程；预决算；问题；对策
中图分类号：TU198 文献标识码： A
引言
工程预算是指在工程项目建设过程当中，按照工程运行步骤与程序，并在国家法律法规指导之下，对工程所需资金数额及用途进行有效的评估，并在此基础上针对工程项目的不同阶段来进行进一步的资金配置的评估。工程预算对工程项目的顺利开展具有重要作用，并且也是工程建设的基础性工作之一，它的工作质量优劣直接影响着工程开展计划、工程合同的签署、工程竣工验收等活动的顺利开展，也是工程合理性评估的重要依据。因此，强化对工程预算的管理，对于科学合理开展工程建设而言，具有不可言喻的重要意义。
一、建筑工程预结算审核的概述
建筑工程预结算的审核工作是建筑工程中的一项重要工作，它对工程效益和施工企业的效益有着重要的影响作用。只有审核人员对其进行全面系统的审核，才能达到有效控制建筑工程造价的目的。主要有以下几方面的内容：
1、做好审核前的准备工作
审核人员首先要做好审核前的一些准备工作。一方面要熟悉施工的图纸，因为这是编审预结算的重要依据。另一方面要了解预结算所包括的范围，也就是预结算所包括的相关内容是什么。同时，要根据建筑工程的特性，搜集相应的政策规定文件，了解和掌握所采用的新材料、新工艺的施工方法、工序及各指标的消耗量，收集相应的市场价格信息，熟悉所使用的计量计价工具及资料。
2、审核的具体内容
建筑工程预结算的审核包括许多内容，但最主要的是要准确把握这三个要点——工程量的准确性、单价套用的合理性以及费用计取的精确性。这就要求审核人员不但要认真仔细地审阅建筑工程的施工图、竣工图等资料，而且还要结合建筑工程的合同、招投标文件、图纸会审记录、工程变更、签证等资料，以及相关的材料、设备的认质认价和建筑工程验收记录等等其他资料，按照现有的相关规定和政策，进行审查核实工作。
二、影响工程预决算编制准确性与合理性的因素
工程预决算应该是充分的根据其施工图纸、施工方案以及相关的变更签证和说明，以现行的预算定额与编制办法以及想关材料、构配件的价格来计算其中的各项费用；我们总结了影响工程预决算编制的合理性与准确性。其主要可以分为以下的几个方面。
1、现场签证
在其施工的过程之中或多或少地会出现材料代用、现场签证以及设计变更的情况。决算通常可以由已经审核、审定的预算和由于设计变更、现场签证所引起的增加工种的决算所组成，而其中所增加的工种决算通常是漏洞非常的多，管理难度大，因此，强化现场签证管理是建设单位与施工单位不容忽视的关键环节。一部分预决算的编制人员对于现场的签证采取，是不是科学合理化，只要有设计单位与施工监理的签章都要照算，结果就会造成决算不准或者是和工种的实际造价完全不符合。
2、施工组织设计与施工方案
施工方案或者是施工组织的设计是不可或缺的重要资料，比如：基础开挖的施工方法及出碴、材料运距及方式、工程建设地点的地质条件，重要的混凝土砌石、墙(柱)、板以及梁等的施工方案，混凝土拌制运输、特殊或者是重要机械设备的安装方案等等，这些相关的资料就应该及时的上报给建设单位和监理人员，与此同时还得应该充分的办好审批手续，进而为工程预（决）算提供一个重要的依据。
3、实物量与人工价格
选择合理的材料设备、人工、机械台班价格，是编制预算的首要条件、材料设备、人工、机械台班预算价格是随市场而变化的，各地区主管部门虽有明确的指导价和调价规定，但为接近实际，预算人员在编制预算时还要根据实际具体定价，这就是建筑行业“统一量、指导价、竞争费”的基本思路[2]。4、设计质量
假如工程设计的图纸内容不详或是表达不清均会导致大量设计变更，就会给决算带来极大的不便，使得预算与决算的造价相差太大，给工程施工单位或者工程的管理单位带来很大麻烦，要准确、合理的地编制出来工程的预决算，务必要充分的做好前期工作，提高设计质量，减少图纸的错、漏、碰、缺，增强施工图预算的准确性、合理性，这样才可以有效抑制“三超”情况，使得工程预算从开始就定位在一个较为科学、合理的水平之上。
三、解决建筑工程预结算审核过程中问题的对策方法
1、进行实地考察，对工程量等的审核严格把关
首先，在审核工程量的时候，审核人员要按照合同等的规定，逐一核对审查施工图中所列出的工程细目是否与预算定额中的工程细目一致，这是进行后期套用的基础工作。比如说，在建筑工程预算定额中的工程细目中，如果已包括了安装费或者其他费用时，那么在计算工程量的细目时,自然也要包括相对应的内容。同理，如果在预算定额中没有包括这一费用，那么在计算工程量的时候，也必然不能包括这一细目，而是要另外列细目进行计算。其次，在审核工程量的时候，还要注意保持计量单位的一致性。比如要注意一些施工单位在工程量中的某些项目用的计量单位是“台”，但是在预算定额中用的却是“组”等；还有的是在工程量中有些用“10m”来计量，但在定额中用的计量单位却变成了“100m”等诸如此类的现象时有发生。因此审核人员一定要注意这些细节问题，以免造成资金的浪费和成本费用的增加。最后，审核人员还应当按照合同所规定的计价定额、主材价格以及费用标准等来审核建筑工程的竣工结算，一旦发现问题或者漏洞，要及时处理。
2、加强对审核人员的培训，提高专业审核人员的整体素质
当下的建筑工程预结算的审核人员虽已经有一定的专业知识并具备相关从业资格，但是整体素质还需要提高。这就需要相关部门定期对其进行技能培训并进行相关的考核，不仅使他们知识结构改变原有的单一性，而且技术上也能得到一定的提高。只有丰富和提高了审核人员的专业知识和技能，才能满足现代建筑行业健康持续发展的需要，这不仅是当今社会以人为本的理念要求，也是建筑物质量得以保证的必然要求。
3、强化对设计变更、现场签证的审核管理
設计变更和现场签证是审核人员工作的重要组成部分，因为这一过程中容易出现一些隐蔽的问题，这就需要审核人员认真审核、严格把关，对于那些不合理、不符合有关规定的签证费用必须核减。同时，还要把握以下几点：首先，现场签证必须具备双方负责人的共同签字或盖章等条件，不能以口头的承诺为依据。其次，现场签证的内容、细目等必须清晰，相关的手续也必须完备，否则不能作为结算凭证。最后，对于那些实际中新增加的而预算中却没有包括的项目和费用，该增加的则必须增加。
结束语
随着时代的不断发展，建筑工程的工程造价越来越受到人们的重视，一旦建筑工程的预决算过程中存在的问题不能及时的处理，将会给建筑投资商带来经济上的损失。而在中国建筑市场的制度不断完善和预决算计价形式以工程量清单报价为基础实行量价分离的形式下，江苏省苏州市的建筑工程的工作人员通过不断的学习加强预决算工作的专业修养以及工作技巧，采取有效的措施将问题影响的范围降低了，增加了建筑企业的经济效益。
参考文献
[1]刘淑芹.试析建筑工程预决算中的常见问题及应对措施[J].华章，2012（08）.
[2]史华，王彦领.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].时代金融，2011（18）.
[3]臧崇玲，韩婧.建筑工程预决算审核中常见问题分析与处理措施[J].现代经济信息，2012（11）.