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在计划经济体系中,公益地质事业与公益性地质生产概念混淆,在地勘经济运作中社会公益服务与社会劳动服务混合编制。知识集群和劳动集群不能在市场运作中形成专业化分工,造成地质调查、商业勘采和商业开发在集团化合作中不能实现和谐共荣。建立矿业权研发社会公益服务体系和商业勘采社会劳动服务体系支持找探采矿一体化商业开发。重建地勘经济新秩序,在国退民进中为社会资本打开入市大门。