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廉租住房保障制度是社会住房保障体系中非常重要的一个内容，它所面对的保障对象，往往是社会最底层的家庭，并且是住房和经济双困的家庭。要维护社会公平，合理调节社会第二次分配，保障好这些最“弱势”家庭的基本住房需求，应由政府为主，社会各方共同协助建立一个科学、合理的廉租住房保障体系。目前，各地在廉租住房保障体系建设过程中，往往会对廉租住房保障的范围界定感到困惑，保障的范围究竞如何划分才能科学合理一直是困扰各地的一个问题。