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扬州位于江苏腹部，人口稠密，旅游景点众多，卷烟消费量大，销售品种纷繁复杂，市场上有十几个烟厂产品，近百个牌号，是全国烟草商家必争之地。扬州水陆交通便利，全国八大水系中的长江、淮河、大运河在扬州交汇，南北大动脉淮江公路，连接宁通的328国道和连接宁盐的321国道在扬州纵横交错。在高额利润的驱使下，不法商贩视苏中为“黄金通道”，从南方沿海城市和苏南卷烟市场贩运走私烟、假冒烟通过扬州淮江公路偷运到北方内地。北方内地小烟厂生产的计划外小牌号烟通过扬州流向苏北、浙卷烟黑市场。