【摘 要】
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新市民群体的居住难题主要是人口净流入大城市"人地错配"供求失衡与收入差距拉大导致的结构性矛盾.该群体不仅面临区域发展失衡带来的资产置换压力,而且身上还叠加了房价上涨对后来者在市场化产权获取上的时序性排斥.本文试图分析如何通过住房产权实现个体流动与城市发展相契合的资源配置,构建住房保障与住房产权相互衔接的发展路径,引导人口净流入城市的新市民群体从获取"居住权"走向获取"发展权",实现新型城镇化阶段的居住正义.从新发展阶段扩大中等收入群体比重的战略角度来设计"保障多层次,产权多元化"的阶梯式产权获取路径,构建
【机 构】
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江苏省社会科学院社会政策研究所(区域现代化研究院)南京,210004
【基金项目】
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国家社科基金一般项目"住房产权对大城市新市民群体社会融合及治理效能的影响研究"(项目号:21BSH038);江苏省社科基金一般项目"江苏构建赋能增效型网格化社会治理体系研究"(项目号:21SHB008);江苏省社会科学院自组学科"城镇化、流动性与城市社区治理"的阶段性成果;
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新市民群体的居住难题主要是人口净流入大城市"人地错配"供求失衡与收入差距拉大导致的结构性矛盾.该群体不仅面临区域发展失衡带来的资产置换压力,而且身上还叠加了房价上涨对后来者在市场化产权获取上的时序性排斥.本文试图分析如何通过住房产权实现个体流动与城市发展相契合的资源配置,构建住房保障与住房产权相互衔接的发展路径,引导人口净流入城市的新市民群体从获取"居住权"走向获取"发展权",实现新型城镇化阶段的居住正义.从新发展阶段扩大中等收入群体比重的战略角度来设计"保障多层次,产权多元化"的阶梯式产权获取路径,构建从落实区域补偿的住房保障到共享发展成果的产权获取的社会政策体系,有助于大城市优化人口和人力资源配置,并有效促进社会融合.
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