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联合国处在历史性的转折关头,即从一个政策辩论的全球论坛转变为对国际事务可以发挥关键性影响、甚至对某些地区的和国家内部的进程产生重大影响的世界政治组织。各大国都在争取对联合国的维和机制、安理会组成、财政分配以及社会经济发展机构等议程拥有尽可能大的发言权。为此,以美国为首的西方大国都在调整其联合国政策,并且把联合国置于外交政策的重要位置上。