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自1977年恢复高考至今，已经30个年头了。30年来，从命题到录取，高考的各项工作都发生了很大的变化。其中，高考命题是高考的核心与基础。高考命题指导思想的变化不仅影响着考试本身，而且影响着高中乃至整个基础教育。因此，回顾与研究30年来高考命题指导思想的发展与演变对于正确把握高考改革方向与高中教学具有重要实践意义。
高考命题指导思想是指对于高考命题处于支配地位的理论或思想。它既是高考指导思想的核心组成部分，又是高考指导思想的具体化与实践；既是对当时高考试题命制的规范，又是对今后高考复习的指导。因此，研究高考命题指导思想不仅具有理论价值，而且具有重要现实意义。
一、高考命题指导思想的演变
30年来，随着社会不断进步，高考的性质与功能也在悄悄地发生着变化。因而，高考命题的指导思想也必然要与时俱进。纵观高考30年，根据高考命题指导思想的演变，文革后的高考大致可划分为三个阶段。
1 以知识立意为主的高考
自1977年到1991年，高考处于恢复与成长阶段。我国的高考试题的发展道路与我国的经济发展具有很大的相似性。中断十年之久，无论是对于高考组织、录取，还是对于高考试题的命制都是一个新问题。对于地理学科而言，高考试题命制工作更是曲折。在1977年到1983年期间，高考地理的范围是初中地理，其内容几乎全是识记性的知识。如阿根廷的首都叫什么名字。
1984年，高中地理也被纳入高考的范围。自此以后，高考地理的内容基本稳定下来。研读这一时期高考地理试题，可概括出下列特点：①以考查陈述性地理知识为主。地理知识可分为陈述性知识、逻辑性知识和体验性知识。在此阶段，高考地理主要考查地理分布、地理事实等陈述性地理知识。换句说，谁掌握的地理信息多，谁就能答高分。有的填空题甚至直接从教科书上截取一句话，让考生填写漏掉的地名或术语。②难度系数难以控制。由于当时复习资料的缺乏和考生基础较差，以及考生之间个体差异较大，试题难度很难把握。因此，有的年份分数偏高，有的则偏低。如1982年考查中美洲7国的名称，因而导致那年平均分很低。③题型较多。恢复高考初期的题型有填充题、名词解释、判断题、选择题、连线题、读图、填图题和问答题等。④考查的知识面广。知识点是指一组具有内在联系的事实、概念、规律(原理)等构成的基本知识单元。如果以知识点覆盖率来表示考查的广度，那么这一阶段高考知识点的覆盖率达到90％以上。
2 以能力立意为主的高考
从1992年起，高考命题内容价值取向有重大变化，即以“以能力立意为主”取代了以“以知识立意为主”。从这一开始，各个学科都开展了学科能力的研究，将学科能力进行了分类，并强化能力的考查。如数学的学科能力可概括为逻辑思维能力、运算能力、空间想象能力、分析和解决问题能力等，地理的学科能力分为识记重要地理事物的名称和空间位置等十项能力。
1992年各科高考试题都明确地体现出“以能力立意为主”的指导思想。地理试卷中的第27题考查学生的读图能力，第28、29题考查学生地理分析能力与绘图能力。虽然部分学科的试题难度偏大了，但是，同前几年相比较，1992年的试题是智力含量最高的试题，也是几年来评价最好的试题。
1993年，全国大部实行“3 2”科目方案，地理暂时被列出在高考科目之外，但是1992年高考以“以能力立意为主”的指导思想对后来的高中地理教学与研究起到积极的影响。这一时期高考地理试题设计和编制的指导思想是：以“纲”为纲，以“双基”为本，努力保持试题在考查内容、难度、题型等方面的稳定；注重试题的智力价值，强调对地理思维能力的考核；突出地理学的特征；尽力反映我国改革开放的现行政策，体现地理学科国情教育的独特功能；创造公平竞争的环境，追求评分标准的合理性。
2002年，全国普遍恢复生物和地理学科的高考地位，实行“3 小综合”方案。这一阶段的高考，除了具有上述特点以外，笔者认为还具有下列几点特征：①以学科内综合为主，以学科间综合为辅。如果说1992年高考是以学科能力立意为主，那么2002年高考指导思想则出现了跨学科的综合能力立意的倾向。②试卷难度进一步稳定。根据教育测量理论，试卷的理想难度应为0.55。经过十几年的研究与实践，这一阶段高考试题的难度基本控制在理想难度左右。我们所说的试题难度是指整卷试题的难度，而不是单一大题的难度。难度稳定，从另一个方面也说明试题标准化的程度在提高。③注意联系生产与生活实际。试题设计过程中，注意将试题问题与生产、生活实际结合，避免纯理性的问题。
3 以综合素质立意为主的高考
随着高校招生人数的增加与升学比率的提高，越来越多的人把大学教育看作是人生不可缺少的经历，也是提高民族素质的基本途径。高考的社会功能的变化，特别是新课程的实施，高考命题指导思想也必然要发生相应的改变。新课程高考地理命题的基本指导思想应该转为“以综合素质立意为主”。这一指导思想的主要内容包括：①以考查学生综合素质为基本价值取向。30年来，高等教育主体的社会本性发生了变化，即由精英教育到就业教育，再到大众教育。相应地。高考命题内容选择的价值取向也发生了变化，即从以学科知识、学科技能立意为主到以学科能力立意为主，再到以综合素质立意为主。这既是社会发展在高考命题上的反映，也是高考命题发展的必然规律。②试题功能的多样化。甄别与选拔功能是高考的首要功能。虽然，高考还存在着一定不尽人意的地方，然而对于广大的平民百姓来说，高考是高校选拔优秀新生最公平的途径。评价功能是学校教育评价的一个组成部分。虽然教育部不允许各省、区公布各地高考成绩，以防止各地以高考成绩评价学校，但是，作为一种考试，高考本身客观地存在着评价的功能。没有考试的教育评价是不全面的教育评价。教育功能是近几年逐渐被人们认识和重视的一项试题功能。事实上，学生答题的过程也是一个教育过程。导向功能主要反映高中地理教学的引导作用。高考试题对于今后高考复习具有很强的导向作用。在标准化考试程度越来越高的今天，高考试题的导向作用日益突出。③增强试题的地理性。地理性的主要表现，一是强化区位的概念。位置识别与空间的建立是一项最基本的地理能力。相应地，地理事物分布与相互关系自然成为地理学科基础知识的范畴。二是强调地图的作用。作为一种地理语言，地图是地理表达的基本工具。学会读图、用图以用绘制简单的地图是一项基本的地理技能。④问题情境真实化。从现实生活中，从学生熟悉的事物中提取问题，考查学生调动和运用已有知识，解决实际问题的能力。在关注问题典型区域的同时，也引导学生关注自己生活的区域(省、区)。新试题将更加注重考查考生解决真实环境中问题的能力，而不再出现虚拟情境的试题。
二、高考命题指导思想演变的启示
1 领悟高考功能的微妙变化，制定全面的复习计划
随着高等教育大众化，高考的社会功能在调整，高考命题的指导思想也势必做相应的调整。我们要关注和研究这些问题，并在教学实际中，强化全民素质教育的倾向、适当增加学习选择性，以适应“以综合素质立意为主的”的命题要求。
2 了解教育测量理论基础知识，确定复习指导思想
高考属于标准化考试，它是以一定的教育测量理论为依据的。了解教育测量理论对于高中教学与高考复习具有一定的指导作用。如了解了区分度、难度、信度等概念对于确定高效的复习策略具有重要意义。如某学校根据本校的实际情况，适当增加数学科的复习课时，有效地提高了本校考生的总分。
3 了解外地复习情况。确定合理的复习深度
难度是对于某区域全体考生而言的，本地仅仅是全体中的一个样本。经常到外地听听课，了解外地复习的深度情况，对于了解高考命题假设的学生常模，准确定位复习深度有重要意义。如对于把升学目标定位于重点大学的考生，复习的深度一定要适度地加大，超过外地复习的平均深度。
高考命题指导思想是指对于高考命题处于支配地位的理论或思想。它既是高考指导思想的核心组成部分，又是高考指导思想的具体化与实践；既是对当时高考试题命制的规范，又是对今后高考复习的指导。因此，研究高考命题指导思想不仅具有理论价值，而且具有重要现实意义。
一、高考命题指导思想的演变
30年来，随着社会不断进步，高考的性质与功能也在悄悄地发生着变化。因而，高考命题的指导思想也必然要与时俱进。纵观高考30年，根据高考命题指导思想的演变，文革后的高考大致可划分为三个阶段。
1 以知识立意为主的高考
自1977年到1991年，高考处于恢复与成长阶段。我国的高考试题的发展道路与我国的经济发展具有很大的相似性。中断十年之久，无论是对于高考组织、录取，还是对于高考试题的命制都是一个新问题。对于地理学科而言，高考试题命制工作更是曲折。在1977年到1983年期间，高考地理的范围是初中地理，其内容几乎全是识记性的知识。如阿根廷的首都叫什么名字。
1984年，高中地理也被纳入高考的范围。自此以后，高考地理的内容基本稳定下来。研读这一时期高考地理试题，可概括出下列特点：①以考查陈述性地理知识为主。地理知识可分为陈述性知识、逻辑性知识和体验性知识。在此阶段，高考地理主要考查地理分布、地理事实等陈述性地理知识。换句说，谁掌握的地理信息多，谁就能答高分。有的填空题甚至直接从教科书上截取一句话，让考生填写漏掉的地名或术语。②难度系数难以控制。由于当时复习资料的缺乏和考生基础较差，以及考生之间个体差异较大，试题难度很难把握。因此，有的年份分数偏高，有的则偏低。如1982年考查中美洲7国的名称，因而导致那年平均分很低。③题型较多。恢复高考初期的题型有填充题、名词解释、判断题、选择题、连线题、读图、填图题和问答题等。④考查的知识面广。知识点是指一组具有内在联系的事实、概念、规律(原理)等构成的基本知识单元。如果以知识点覆盖率来表示考查的广度，那么这一阶段高考知识点的覆盖率达到90％以上。
2 以能力立意为主的高考
从1992年起，高考命题内容价值取向有重大变化，即以“以能力立意为主”取代了以“以知识立意为主”。从这一开始，各个学科都开展了学科能力的研究，将学科能力进行了分类，并强化能力的考查。如数学的学科能力可概括为逻辑思维能力、运算能力、空间想象能力、分析和解决问题能力等，地理的学科能力分为识记重要地理事物的名称和空间位置等十项能力。
1992年各科高考试题都明确地体现出“以能力立意为主”的指导思想。地理试卷中的第27题考查学生的读图能力，第28、29题考查学生地理分析能力与绘图能力。虽然部分学科的试题难度偏大了，但是，同前几年相比较，1992年的试题是智力含量最高的试题，也是几年来评价最好的试题。
1993年，全国大部实行“3 2”科目方案，地理暂时被列出在高考科目之外，但是1992年高考以“以能力立意为主”的指导思想对后来的高中地理教学与研究起到积极的影响。这一时期高考地理试题设计和编制的指导思想是：以“纲”为纲，以“双基”为本，努力保持试题在考查内容、难度、题型等方面的稳定；注重试题的智力价值，强调对地理思维能力的考核；突出地理学的特征；尽力反映我国改革开放的现行政策，体现地理学科国情教育的独特功能；创造公平竞争的环境，追求评分标准的合理性。
2002年，全国普遍恢复生物和地理学科的高考地位，实行“3 小综合”方案。这一阶段的高考，除了具有上述特点以外，笔者认为还具有下列几点特征：①以学科内综合为主，以学科间综合为辅。如果说1992年高考是以学科能力立意为主，那么2002年高考指导思想则出现了跨学科的综合能力立意的倾向。②试卷难度进一步稳定。根据教育测量理论，试卷的理想难度应为0.55。经过十几年的研究与实践，这一阶段高考试题的难度基本控制在理想难度左右。我们所说的试题难度是指整卷试题的难度，而不是单一大题的难度。难度稳定，从另一个方面也说明试题标准化的程度在提高。③注意联系生产与生活实际。试题设计过程中，注意将试题问题与生产、生活实际结合，避免纯理性的问题。
3 以综合素质立意为主的高考
随着高校招生人数的增加与升学比率的提高，越来越多的人把大学教育看作是人生不可缺少的经历，也是提高民族素质的基本途径。高考的社会功能的变化，特别是新课程的实施，高考命题指导思想也必然要发生相应的改变。新课程高考地理命题的基本指导思想应该转为“以综合素质立意为主”。这一指导思想的主要内容包括：①以考查学生综合素质为基本价值取向。30年来，高等教育主体的社会本性发生了变化，即由精英教育到就业教育，再到大众教育。相应地。高考命题内容选择的价值取向也发生了变化，即从以学科知识、学科技能立意为主到以学科能力立意为主，再到以综合素质立意为主。这既是社会发展在高考命题上的反映，也是高考命题发展的必然规律。②试题功能的多样化。甄别与选拔功能是高考的首要功能。虽然，高考还存在着一定不尽人意的地方，然而对于广大的平民百姓来说，高考是高校选拔优秀新生最公平的途径。评价功能是学校教育评价的一个组成部分。虽然教育部不允许各省、区公布各地高考成绩，以防止各地以高考成绩评价学校，但是，作为一种考试，高考本身客观地存在着评价的功能。没有考试的教育评价是不全面的教育评价。教育功能是近几年逐渐被人们认识和重视的一项试题功能。事实上，学生答题的过程也是一个教育过程。导向功能主要反映高中地理教学的引导作用。高考试题对于今后高考复习具有很强的导向作用。在标准化考试程度越来越高的今天，高考试题的导向作用日益突出。③增强试题的地理性。地理性的主要表现，一是强化区位的概念。位置识别与空间的建立是一项最基本的地理能力。相应地，地理事物分布与相互关系自然成为地理学科基础知识的范畴。二是强调地图的作用。作为一种地理语言，地图是地理表达的基本工具。学会读图、用图以用绘制简单的地图是一项基本的地理技能。④问题情境真实化。从现实生活中，从学生熟悉的事物中提取问题，考查学生调动和运用已有知识，解决实际问题的能力。在关注问题典型区域的同时，也引导学生关注自己生活的区域(省、区)。新试题将更加注重考查考生解决真实环境中问题的能力，而不再出现虚拟情境的试题。
二、高考命题指导思想演变的启示
1 领悟高考功能的微妙变化，制定全面的复习计划
随着高等教育大众化，高考的社会功能在调整，高考命题的指导思想也势必做相应的调整。我们要关注和研究这些问题，并在教学实际中，强化全民素质教育的倾向、适当增加学习选择性，以适应“以综合素质立意为主的”的命题要求。
2 了解教育测量理论基础知识，确定复习指导思想
高考属于标准化考试，它是以一定的教育测量理论为依据的。了解教育测量理论对于高中教学与高考复习具有一定的指导作用。如了解了区分度、难度、信度等概念对于确定高效的复习策略具有重要意义。如某学校根据本校的实际情况，适当增加数学科的复习课时，有效地提高了本校考生的总分。
3 了解外地复习情况。确定合理的复习深度
难度是对于某区域全体考生而言的，本地仅仅是全体中的一个样本。经常到外地听听课，了解外地复习的深度情况，对于了解高考命题假设的学生常模，准确定位复习深度有重要意义。如对于把升学目标定位于重点大学的考生，复习的深度一定要适度地加大，超过外地复习的平均深度。