编者按：近年来中国房地产市场的发展一路高歌，房价也随之水涨船高。开发房地产的巨大收益也使一些无良房企、地产商铤而走险，置国家法律法规于不顾，在证件不全的情况下开始动工建房，开始销售，致使消费者的权益无法保障。更有一些丧心病狂者，拿着购房者辛辛苦苦工作赚来的定金携款潜逃，人为制造了社会悲剧。于此种种，不胜枚举。河南省鲁山县职能部门监管缺失,致使鲁山县锦沅房地产有限公司冲撞了国家政策，进行违规开发。
　　鲁山县露锋办事处新华村，众村民提起正在大肆兴建的“锦沅•玺堡”小区时，情绪都显得异常激动，纷纷指责鲁山县个别领导和开发商不顾百姓利益，骗征村民赖以生存的耕地，使他们今后的生活没有了保障。鲁山县政府部门以建产业聚集区为名，低价收储土地后高价转卖给开发商。这其中,开发商与地方政府“合作”，形成的牵扯不断的利益关系也许是该楼盘得以违规开发的另外的原因吧。
　　
　　投诉
　　“鲁山县锦沅•玺堡小区在没有取得合法手续和证照的情况下就要动工兴建了，更是在没有取得《商品房预售许可证》的情况下就开始办理VIP会员，开始排号收钱了。现在都有上百人交钱了，很多交钱者不知道自己买的房子究竟有没有问题，担心自己的合法权益没有保障。而把这问题反映到土地局、建设局、规划局、房管局这些部门也没人管，回音都没有。”知情人士在打电话向记者反映情况时，言语中透着焦躁不安。
　　调查
　　记者来到“锦沅•玺堡”楼盘地址以及“锦沅•玺堡展示中心”进行了采访。锦沅•玺堡楼盘地址位于河南省鲁山县人民路东段，开发商为鲁山县锦沅房地产有限公司。
　　走进锦沅•玺堡展示中心，一个制作精美的沙盘座落在大厅中央，工作人员会给顾客一些印刷精美的销售宣传画册，画册上“画出”美丽的锦沅•玺堡的全景图，以及西式建筑和鲜花绿地，会对消费者产生很大的诱惑力。再加上销售人员一口“洋气”普通话的“热情介绍”，自然而然会引起大家的购买兴趣。
　　为了促销，扩大楼盘影响力，开发商给出了极具诱惑力的 “优惠政策”，用工作人员的话讲就是“我们这里的优惠程度超过了鲁山县任何一家楼盘。”工作人员热情的介绍，现在如果申请成为会员的话，可以享受现在先交50000元现金会员费，开盘时可顶60000元用，并可按照排号顺序享受优先选房的优惠。 现在已经有100多个客户交了钱，成了我们的会员。
　　工作人员还特别强调：“可能这是我们的最后几天的促销活动了，名额不多，要决定的话就赶紧去交钱办会员卡，如果办晚了，好楼层好户型就不好买到了。”同时还强调：“我们的小区是鲁山县政府美化亮化重点工程，政府对我们的工程是大力支持和高度重视的，买我们公司的房子尽可以放心。”
　　不少咨询者和交费者也表示了这样的意思：“这房子还没盖起来呢就卖房，到时候真能按时交房吗？”“就是怕盖盖没钱了，就烂尾了，老百姓有个钱不容易，都是怕这个啊。”“现在忽悠人的无德开发商太多了，拉个关系，弄个资质，圈块地，围一圈广告墙，找几个会上网发帖的人，盖一间放着沙盘的骗人屋，就能一边收钱一边盖房子了。”
　　当地一知情人说，“我家的一个亲戚已经在这里预订了一套房子，仅排号费和定金就交了50000元整”。这名知情人随即叫其亲戚把相关会员协议书和交钱的收据拿记者看。从鲁山县锦沅房地产有限公司出具的收款收据和会员协议书上可以看出，锦沅房地产公司向购房人收取购房排号费和定金的事实确凿无疑。
　　主管部门楼盘证件不全是事实
　　商品房开发需要具备的五个证件，《国有土地使用证》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建筑工程施工许可证》，和《商品房（预）销售许可证》，据投诉人讲，锦沅•玺堡楼盘除了《国有土地使用证》以建设鲁山县产业聚集区为名办理的外，其他证件一个都没有。
　　为澄清事实，记者电话采访了鲁山县相关职能部门。拨通鲁山县国土资源局的电话后，说明了采访用意后，该局工作人员讲：“我现在正开会，你过会再打过来。”并随即挂断了电话。记者再拨时就再也没有人接听了。
　　电话采访鲁山县规划局时，记者问：“锦沅•玺堡相关的规划手续是否已经在局里备案，他们相关的《规划许可证》是否已经办理？”该局工作人员讲：“听说是还没有办理，我只是局办公室的，具体情况也不大清楚，你问下申办股吧。”可是记者十多次拨打申办股电话，却一直没人接听。
　　鲁山县房管局在接受采访时，态度也非常明确：“锦沅•玺堡的情况我有所了解，《商品房预售许可证》现在是在我们建设局办理的,我们局无权过问。”
　　拨通鲁山县建设局的电话后，工作人员回答的非常的肯定：“可以肯定这个（锦沅•玺堡）楼盘没有办施工许可证的，他们连规划证都不提供按程序我们是不可能给办证的。”
　　“如果说在没有办理施工许可证就开工建设的情况，局里会怎么处理？”“我们局要是接到类似投诉的话，监察大队会按照程序严格查处的。可是截止目前，我们没有接到相关的投诉和举报……”
　　疑虑违规楼盘何以无人监管？
　　在锦沅•玺堡工地现场记者看到，100多亩耕地已经被拉起围墙圈占了起来，工地内地块已经平整完毕，但是却一直在闲置没有动工，准确的说该楼盘现在连地基都没打好。然而，却有将近100人办理了VIP会员，已经有数百万元揣入了开发商腰包。
　　锦沅•玺堡在证件不全的情况下何以开工建设，并提前融资，其原因何在？据楼盘所占地鲁山县露锋街道办新华村村民，和报料的知情人讲，该处所用的土地早在2009年就被鲁山县政府承诺以5万每亩的价格征走，后又以30多万每亩的价格卖给了开发商。巨大的价格差给政府带来的巨额利润也许是该楼盘能够违规开发的原因之一。
　　鲁山县露锋办事处新华村，众村民提起正在大肆兴建的“锦•玺堡”小区时，情绪都显得异常激动，纷纷指责鲁山县个别领导和开发商不顾百姓利益，骗征村民赖以生存的耕地，使他们今后的生活没有了保障。鲁山县政府部门以建产业聚集区为名，低价收储土地后高价转卖给开发商。这其中,开发商与地方政府“合作”，形成的牵扯不断的利益关系也许是该楼盘得以违规开发的另外的原因吧。
　　呼吁如此问题还要持续多久
　　据有关房地产业内人士称，开发商无证违规开发、预售不外乎几种情形：在当前房地产金融政策的形势下，许多开发商资金链出现问题，个别开发商为了尽早回笼资金未拿证就开始收取定金、“封房”金等购房性质款项；其次，未取得预售许可证时，房地产开发项目没有开盘，因此没有大规模把房源推向市场，在这种情况下由于对市场缺乏信心，所以开盘前就推出大量房源了解市场动向。
　　2010年4月19日，住建部下发了《关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知》，通知要求：未取得预售许可的商品住房项目，房地产开发企业不得进行预售，不得以认购、预订、排号、发放VIP卡等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用，不得参加任何展销活动。
　　然而，这个被业界称为“史上最严厉”的楼市调控政策在河南省鲁山县却显得软弱无力，如此违规问题还要持续多久？鲁山县政府部门和开发商之间存在怎样的利益博弈？本刊将继续关注。