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摘要：近年来，我国建筑业得到长足的发展，合理控制工程施工阶段及结算阶段的工程造价对于施工企业有着极其重要的时代意义。笔者依据多年的工程管理及造价管控工作经验，系统全面的总结了建筑工程的造价组成，分析了工程施工及工程结算阶段的造价控制方法以及应当注意的问题，希望能为建设单位获得更好的投资效益提供一些有价值的参考。
关键词：建筑业；工程施工；建设单位
一、引言
目前我国工程造价的费用组成包括：设备及工、器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其它费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产方向调节税。而建筑安装工程费又包括：直接费、间接费、利润和税金。
（一）直接费由直接工程费和措施费组成。
直接工程费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。
措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
大型机械设备进出场及按拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输费用、文明施工与环境保护费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工费，已完工程及设备保护费和施工排水降水费。
（二）间接费，是由规费、企业管理费组成。
规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
（三）利润，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
（四）税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
二、工程造价在工程施工阶段存在的主要问题
（一）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。
（二）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量测算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，使得建安工程成本的材料费用失去控制。
（三）施工组织方面，部分施工单位管理落后，对现有的人、财、物等资源不能做到合理配置与利用，造成浪费，从而导致成本费用增加。
（四）施工单位从自身利益出发，谋求通过设计变更，增加工程量以追求较高利润。
三、工程造价在工程施工阶段存在问题的主要管控措施
（一）重视图纸会审工作。在工程开工之前，应由设计、业主、监理、施工各方从实际施工的角度，进行深入的图纸会审，把工作做细致，以尽量减少设计变更、施工返工现象的发生。
（二）建设项目往往因施工周期长、总分包单位多、交叉作业、工种工序复杂，不可避免会产生会议纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程、材料价差等实际发生而增加的费用。在这个阶段造价控制的主要任务就是严格控制和尽量减少上述情况的发生，通过实行动态管理，避免造成浪费。
（三）建筑材料、设备费用可占到工程造价的70%，材料价差在工程价款调整中占有很大比重，业主在对材料等进行认价时，相关人员一定要采取“比价定价”的策略，即通过广泛的市场调研，货比三家、正式招标或邀请招标后才能定价，均能较好地实现节约资金降低造价的目的。
（四）对施工过程中的造价实行动态管理。在项目实施过程中，发生的每一项变更及签证，均应附预算书，造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度，以提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素后供上级决策。
（五）发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师在造价控制工作中的作用。对工程款支付要严格按照合同约定比例支付，做到不超付、早付，及时扣回预付款，充分发挥资金的时间价值。
（六）合同是双方在工程进行中各种经济活动的法律依据，其管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，是工程全过程管理的核心和提高管理水平、經济效益的关键，应高度重视。
（七）施工过程中加强跟踪审计。各单位的审计部门负责本单位的审计工作，原先工程审计工作均放在竣工以后进行，应该变事后审计为事中审计，将问题解决在过程中，更有利于控制造價、避免浪费。加强工程跟踪审计还有利于提高业主工程管理人员做事的公正性和透明度，避免造成额外工程费用的增加，同时也有利于减少竣工决算的工作量，缩短竣工决算审计的周期及费用。
四、工程竣工结算阶段的造价管控措施
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线，即使已经过施工过程跟踪审计，决算审计也是必须的。有条件的建设单位可以实行内部初审和外部有权审计部门终审相结合的审计制度。审计工作中应注意几点：（1）在总决算汇总过程中，变更、签证、材料定价，招投标中分部分项有交叉时，发生的重复计算问题。（2）各总、分包单位之间重复计算问题。（3）招投标价中已含，汇总中又重复计取问题。（4）对决算编制依据进行审查，包括施工合同、协议、套用定额、价差计算方法及工程价款调整方式，变更签证的合理性、真实性。
五、结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。 必须运用各种经济的、技术的、管理的手段，合理使用人力、物力、财力资源，努力做到工程造价实施全过程有效的控制，实行科学化、信息化的管理，才能最大限度地提高施工单位的投资效益和社会效益。
关键词：建筑业；工程施工；建设单位
一、引言
目前我国工程造价的费用组成包括：设备及工、器具购置费；建筑安装工程费；工程建设其它费用；预备费；建设期贷款利息；固定资产方向调节税。而建筑安装工程费又包括：直接费、间接费、利润和税金。
（一）直接费由直接工程费和措施费组成。
直接工程费，是指施工过程中耗费的构成工程实体的各项费用。包括人工费、材料费、施工机械使用费。
措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。
大型机械设备进出场及按拆费，混凝土、钢筋混凝土模板及支架，脚手架，垂直运输费用、文明施工与环境保护费，安全施工费，临时设施费，夜间施工费，二次搬运费，冬雨季施工费，已完工程及设备保护费和施工排水降水费。
（二）间接费，是由规费、企业管理费组成。
规费：是指政府和有关权力部门规定必须缴纳的费用。
企业管理费是指建筑安装企业组织施工生产和经营管理所需的费用。
（三）利润，是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。
（四）税金，是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加。
二、工程造价在工程施工阶段存在的主要问题
（一）施工单位建筑工程造价的控制目标制定不合理，缺乏科学性和先进性。
（二）材料价格管理方法落后，材料采购、储存量测算不科学，不能很好地掌握采购时机。由于建筑市场目前还比较混乱，材料采购价格失真，不法分子从中渔利，使得建安工程成本的材料费用失去控制。
（三）施工组织方面，部分施工单位管理落后，对现有的人、财、物等资源不能做到合理配置与利用，造成浪费，从而导致成本费用增加。
（四）施工单位从自身利益出发，谋求通过设计变更，增加工程量以追求较高利润。
三、工程造价在工程施工阶段存在问题的主要管控措施
（一）重视图纸会审工作。在工程开工之前，应由设计、业主、监理、施工各方从实际施工的角度，进行深入的图纸会审，把工作做细致，以尽量减少设计变更、施工返工现象的发生。
（二）建设项目往往因施工周期长、总分包单位多、交叉作业、工种工序复杂，不可避免会产生会议纪要、设计修改与变更、现场签证、隐蔽工程、材料价差等实际发生而增加的费用。在这个阶段造价控制的主要任务就是严格控制和尽量减少上述情况的发生，通过实行动态管理，避免造成浪费。
（三）建筑材料、设备费用可占到工程造价的70%，材料价差在工程价款调整中占有很大比重，业主在对材料等进行认价时，相关人员一定要采取“比价定价”的策略，即通过广泛的市场调研，货比三家、正式招标或邀请招标后才能定价，均能较好地实现节约资金降低造价的目的。
（四）对施工过程中的造价实行动态管理。在项目实施过程中，发生的每一项变更及签证，均应附预算书，造价控制人员应掌握其对工程总造价的影响程度，以提出不同的处理方案及预算，综合考虑技术因素和造价因素后供上级决策。
（五）发挥建设单位的主导地位，提高技术人员的造价控制意识，加强技术人员与造价人员的配合，强化造价工程师、监理工程师在造价控制工作中的作用。对工程款支付要严格按照合同约定比例支付，做到不超付、早付，及时扣回预付款，充分发挥资金的时间价值。
（六）合同是双方在工程进行中各种经济活动的法律依据，其管理工作贯穿于工程实施的全过程和各个方面，是工程全过程管理的核心和提高管理水平、經济效益的关键，应高度重视。
（七）施工过程中加强跟踪审计。各单位的审计部门负责本单位的审计工作，原先工程审计工作均放在竣工以后进行，应该变事后审计为事中审计，将问题解决在过程中，更有利于控制造價、避免浪费。加强工程跟踪审计还有利于提高业主工程管理人员做事的公正性和透明度，避免造成额外工程费用的增加，同时也有利于减少竣工决算的工作量，缩短竣工决算审计的周期及费用。
四、工程竣工结算阶段的造价管控措施
竣工结算是全面检查和考核合同执行情况及投资效益的重要环节。竣工决算审计是造价控制的最后一道防线，即使已经过施工过程跟踪审计，决算审计也是必须的。有条件的建设单位可以实行内部初审和外部有权审计部门终审相结合的审计制度。审计工作中应注意几点：（1）在总决算汇总过程中，变更、签证、材料定价，招投标中分部分项有交叉时，发生的重复计算问题。（2）各总、分包单位之间重复计算问题。（3）招投标价中已含，汇总中又重复计取问题。（4）对决算编制依据进行审查，包括施工合同、协议、套用定额、价差计算方法及工程价款调整方式，变更签证的合理性、真实性。
五、结束语
工程造价的控制与管理是一个动态的过程。 必须运用各种经济的、技术的、管理的手段，合理使用人力、物力、财力资源，努力做到工程造价实施全过程有效的控制，实行科学化、信息化的管理，才能最大限度地提高施工单位的投资效益和社会效益。