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摘 要： 作为一种新型人才选拔方式，高校自主招生的实施有利于高等教育公平。但在具体的操作过程中，自主招生在区域、学校和考试方面产生了公平性问题，必须采取积极有效的措施保证自主招生的公平。
关键词： 高校自主招生 教育公平 问题 应对措施
一、高校自主招生有利于教育公平
公平的教育既要让所有学生享受平等的受教育机会，又要让每个学生得到最好、最适合自身的发展［1］。全国统一高考按成绩录取学生，使一部分在某方面有突出优势的考生因为成绩的限制失去了接受高等教育的机会，对这部分考生来说现行高考制度是不公平的。自主招生是获得自主招生资质的高校通过自行组织的考试，对优秀生源给予不同程度的加分，以确保该部分考生能够顺利考入本校的招生方式。其作为一种新型人才选拔方式，招生对象、招生范围、考试内容和形式与全国统一高考有很大差别，使高校不再完全按照高考成绩排队录取考生，改变了以往一张考卷定终身的现象。实施自主招生可以把那些有特殊才能，却因为统一高考分数的限制失去接受高等教育机会的人才选拔出来，根据他们在自主招生测试中的表现给予不同程度的加分。这样即便高考分数未达到该校在当地的投档线，但仍有可能被录取，使人人享有平等的接受高等教育的机会。同时，自主招生录取人数控制在试点学校年度招生计划的5%以内，招生名额用学校预留计划，不占用分配给各省市的招生计划指标，既给各地优秀考生提供了参加统一高考之外的机会，又不占用其它考生的名额。这样，既使每个学生拥有平等的接受高等教育的机会，又兼顾了不同个体之间的差异，使每个学生都能发挥自己的特长和优势，有利于保证高等教育的公平性。
二、高校自主招生的公平性问题
自主招生制度打破了长期以来全国统一的高校招生录取模式，选拔了一批优秀人才，在一定程度上促进了高等教育的公平，但作为一种新生的制度，其在具体的操作过程中出现了一些不可忽视的问题。
1.自主招生的区域公平问题。
高校自主招生在地区差异上存在不公平的现象，城市和发达地区学生占的比重远远大于农村和偏远地区学生的比重［2］。自主招生高校一般都会划定自己的招生范围，甚至有些高校只针对当地考生进行，并非所有中学和学生都能获得自主招生资格，自主招生几乎成了城市考生的专利。据有关统计数据显示，2010年获得自主招生资格的学生中农村学生所占比例不足10%，复旦、上海交大的完全自主招生只针对上海当地考生进行，完全剥夺了其它区域考生参加考试的资格。在城乡基础教育差距扩大、重点中学与普通中学资源悬殊的条件下，高校尤其是名校自主选拔的范围必然有限，由此损害了招生选拔的公平与效率［3］。当前的自主招生并没有给予所有考生同等的机会，反而使经济落后、基础教育资源薄弱的考生处于更加不利的地位。
2.自主招生的学校公平问题。
经过8年的发展，自主招生试点院校已经从2003年的22所增加到2010年的80所，但招生自主权仍然只是一部分学校的专利。获得自主招生资质的高校又分为普通自主招生和完全自主招生两类。普通自主招生高校不能自行录取学生，只能给学生不同程度的加分优惠，考生入选后必须参加全国统考，以高考成绩为依据；完全自主招生高校以自行组织的测试成绩作为录取依据，高考成绩只作为参考。高校在招生自主权方面存在着不公平的现象，能够自主招生特别是完全自主招生的高校，可以根据自己人才培养的特点通过自行组织的考试选拔合适的人才，进一步明确自己的办学特色，发展优势学科，提高竞争力；未获得自主招生资质的院校由于种种条件的限制，不得不按照高考成绩录取学生，至于所录取的学生是否符合高校的办学方针和教育理念则无法评价，在高校竞争中明显处于不利地位，这对于高校是不公平的。
大部分高校自主招生简章明确规定招生对象为省级重点中学或示范性中学具有超常创新和实践能力，在文学、艺术、体育等方面有特殊才能，综合素质名列前茅的学生。2010年“北大中学校长实名推荐制”获得推荐自主招生候选人资格的39所中学只有新疆1所中学处在西部地区，其它均为东中部地区的重点中学。特殊才能和综合素质是没有学校限制的，重点中学符合自主招生要求的特殊人才不一定比非重点中学多，在现行的自主招生制度下许多中学因地处西部或非重点失去了向高校推荐人才的资格，广大有突出优势的学生失去了参加考试的机会，这对学校和广大考生是不公平的。
3.自主招生的考试公平问题。
自主招生测试由各高校单独或联合进行，分为笔试和面试两个环节，笔试题目灵活多样，密切联系社会生活，着重考查学生综合运用知识的能力、思维灵活程度和创新意识。试题更多地关注课本以外的内容，更强调生活性和社会性话题，这些突破教材的试题可能会对弱势群体不利，如农村学生、家庭经济困难学生［4］。面试和考生直接接触，能有效考查学生的思维风格和随机应变的能力，同时也能对学生的思想修养和道德素质作出判断。面试建立在面试官个人或小组的价值判断之上，虽有一定的标准参照，但毕竟是一种主观性的判断［5］。如何保证不同面试小组的评价标准大体一致，几十分钟的面试能否真正反映学生素质的差别，考官的专业知识和个人素质等都会对自主招生的公平性产生影响。
三、积极促进自主招生的公平
自主招生虽然在具体的操作过程中存在一些问题，但并不是这个制度本身的问题，作为一种充满生机和活力的新型招生录取方式，可以通过积极有效的应对措施保障其公平性，促进自主招生的进一步发展和完善。
1.扩大招生范围和对象。
自主招生不应有地域和学校限制，国家教育主管部门应在自主招生试点的基础上总结经验教训，制定自主招生相关法律法规，规范自主招生标准和程序，允许更多的院校参与到自主招生中来，进一步扩大高校自主权，使越来越多的高校能够自主选拔适合自己办学特色的人才。这不仅对提高高等教育质量，而且对学生的良好发展和就业意义重大。同时各高校的自主招生不应有地区和学校限制，应在全国范围内进行，改变把更多名额留给周边地区和重点中学的现状，使外省、农村和非重点中学的学生获得与城市、重点中学学生同等的参加自主招生测试的机会。同时，还要考虑参加自主招生的费用给农村偏远地区考生带来的不利影响，给经济困难地区的考生适当的补助和倾斜。扩大招生范围和对象，使越来越多的考生参与到自主招生中来，有利于提高自主招生选拔人才的质量，保证高等教育起点的公平。
2.建立科学的考试评价体系。
自主招生测试是考生获得加分甚至被高校录取的关键，分为笔试和面试两个环节，一般由各高校自行命题或是几所高校联合命题。笔试题目的科学性和面试过程的主观性与全国统一高考相比受到社会公众的质疑。高校自主招生应建立科学合理的评价体系，实行招考分离。国家应有计划地建立专门的考试服务机构，组织一批有经验的专家、学者统一命题，每年组织多次考试，学生可以根据自己的兴趣、爱好选择参加考试的时间和科目；各高校可以和考试服务机构建立合作关系，根据选拔人才的特点确定考生需要参加的考试科目和权重，给所有符合要求的考生同等的面试机会。在面试过程中要尽量做到一视同仁，摒除考官个人因素的影响，增加心理测试的内容，使测试更加科学合理，更有利于选拔合适的人才。科学合理的考试评价体系能够提高考试的信度、效度和区分度，增加考试的公平性。
3.招生过程公开化、透明化。
高校办学自主权得到进一步扩大，高校管理缺乏民主，自主招生不公开透明，社会舆论对高校自主招生的机动录取指标和校内加分政策等是否存在潜规则或走后门等现象存在质疑，而且高校对社会的质疑没有作出任何的反馈，这也使得社会舆论更相信自主招生会给有权有势的人提供上重点高校的绿色通道［2］。要想消除社会公众的质疑，必须保证招生过程的公开化、透明化。政府要加强对招生过程的指导和监督，建立阳光自主招生平台，把自主招生相关法律法规，获得自主招生资质的高校名单和高校的招生名额向社会公众公布，使社会各界对自主招生有清楚明确的认识。各高校从自主招生简章的发布、自主招生候选人资格的审查、组织笔试和面试到最后的录取都要自觉接受教育主管部门的监督，把招生过程和入选名单及时在学校招生平台和当地招办公示，接受社会公众的查询和监督。同时各大新闻媒体和网络平台也要积极发挥监督服务的功能，对自主招生的过程和结果高度关注。招生过程的公开化、透明化可以最大限度地避免自主招生的暗箱操作，保证自主招生的公平性。
参考文献：
［1］幽风.更公平、更素质：我看高校自主招生［J］.基础教育课程，2007，（44）.
［2］李敏亮.对我国高校自主招生的几点认识［J］.高教论坛，2010.8.
［3］张亚群.高校自主招生改革：动因、问题与对策［J］.北京大学教育评论，2010.8.
［4］梁斌.对高校自主招生的思考［J］.教育发展研究，2010：21.
［5］乐毅.大学本科自主招生面试之我见——以复旦大学“自主选拔录取”为例［J］.国家教育行政学院学报，2009，（8）.
关键词： 高校自主招生 教育公平 问题 应对措施
一、高校自主招生有利于教育公平
公平的教育既要让所有学生享受平等的受教育机会，又要让每个学生得到最好、最适合自身的发展［1］。全国统一高考按成绩录取学生，使一部分在某方面有突出优势的考生因为成绩的限制失去了接受高等教育的机会，对这部分考生来说现行高考制度是不公平的。自主招生是获得自主招生资质的高校通过自行组织的考试，对优秀生源给予不同程度的加分，以确保该部分考生能够顺利考入本校的招生方式。其作为一种新型人才选拔方式，招生对象、招生范围、考试内容和形式与全国统一高考有很大差别，使高校不再完全按照高考成绩排队录取考生，改变了以往一张考卷定终身的现象。实施自主招生可以把那些有特殊才能，却因为统一高考分数的限制失去接受高等教育机会的人才选拔出来，根据他们在自主招生测试中的表现给予不同程度的加分。这样即便高考分数未达到该校在当地的投档线，但仍有可能被录取，使人人享有平等的接受高等教育的机会。同时，自主招生录取人数控制在试点学校年度招生计划的5%以内，招生名额用学校预留计划，不占用分配给各省市的招生计划指标，既给各地优秀考生提供了参加统一高考之外的机会，又不占用其它考生的名额。这样，既使每个学生拥有平等的接受高等教育的机会，又兼顾了不同个体之间的差异，使每个学生都能发挥自己的特长和优势，有利于保证高等教育的公平性。
二、高校自主招生的公平性问题
自主招生制度打破了长期以来全国统一的高校招生录取模式，选拔了一批优秀人才，在一定程度上促进了高等教育的公平，但作为一种新生的制度，其在具体的操作过程中出现了一些不可忽视的问题。
1.自主招生的区域公平问题。
高校自主招生在地区差异上存在不公平的现象，城市和发达地区学生占的比重远远大于农村和偏远地区学生的比重［2］。自主招生高校一般都会划定自己的招生范围，甚至有些高校只针对当地考生进行，并非所有中学和学生都能获得自主招生资格，自主招生几乎成了城市考生的专利。据有关统计数据显示，2010年获得自主招生资格的学生中农村学生所占比例不足10%，复旦、上海交大的完全自主招生只针对上海当地考生进行，完全剥夺了其它区域考生参加考试的资格。在城乡基础教育差距扩大、重点中学与普通中学资源悬殊的条件下，高校尤其是名校自主选拔的范围必然有限，由此损害了招生选拔的公平与效率［3］。当前的自主招生并没有给予所有考生同等的机会，反而使经济落后、基础教育资源薄弱的考生处于更加不利的地位。
2.自主招生的学校公平问题。
经过8年的发展，自主招生试点院校已经从2003年的22所增加到2010年的80所，但招生自主权仍然只是一部分学校的专利。获得自主招生资质的高校又分为普通自主招生和完全自主招生两类。普通自主招生高校不能自行录取学生，只能给学生不同程度的加分优惠，考生入选后必须参加全国统考，以高考成绩为依据；完全自主招生高校以自行组织的测试成绩作为录取依据，高考成绩只作为参考。高校在招生自主权方面存在着不公平的现象，能够自主招生特别是完全自主招生的高校，可以根据自己人才培养的特点通过自行组织的考试选拔合适的人才，进一步明确自己的办学特色，发展优势学科，提高竞争力；未获得自主招生资质的院校由于种种条件的限制，不得不按照高考成绩录取学生，至于所录取的学生是否符合高校的办学方针和教育理念则无法评价，在高校竞争中明显处于不利地位，这对于高校是不公平的。
大部分高校自主招生简章明确规定招生对象为省级重点中学或示范性中学具有超常创新和实践能力，在文学、艺术、体育等方面有特殊才能，综合素质名列前茅的学生。2010年“北大中学校长实名推荐制”获得推荐自主招生候选人资格的39所中学只有新疆1所中学处在西部地区，其它均为东中部地区的重点中学。特殊才能和综合素质是没有学校限制的，重点中学符合自主招生要求的特殊人才不一定比非重点中学多，在现行的自主招生制度下许多中学因地处西部或非重点失去了向高校推荐人才的资格，广大有突出优势的学生失去了参加考试的机会，这对学校和广大考生是不公平的。
3.自主招生的考试公平问题。
自主招生测试由各高校单独或联合进行，分为笔试和面试两个环节，笔试题目灵活多样，密切联系社会生活，着重考查学生综合运用知识的能力、思维灵活程度和创新意识。试题更多地关注课本以外的内容，更强调生活性和社会性话题，这些突破教材的试题可能会对弱势群体不利，如农村学生、家庭经济困难学生［4］。面试和考生直接接触，能有效考查学生的思维风格和随机应变的能力，同时也能对学生的思想修养和道德素质作出判断。面试建立在面试官个人或小组的价值判断之上，虽有一定的标准参照，但毕竟是一种主观性的判断［5］。如何保证不同面试小组的评价标准大体一致，几十分钟的面试能否真正反映学生素质的差别，考官的专业知识和个人素质等都会对自主招生的公平性产生影响。
三、积极促进自主招生的公平
自主招生虽然在具体的操作过程中存在一些问题，但并不是这个制度本身的问题，作为一种充满生机和活力的新型招生录取方式，可以通过积极有效的应对措施保障其公平性，促进自主招生的进一步发展和完善。
1.扩大招生范围和对象。
自主招生不应有地域和学校限制，国家教育主管部门应在自主招生试点的基础上总结经验教训，制定自主招生相关法律法规，规范自主招生标准和程序，允许更多的院校参与到自主招生中来，进一步扩大高校自主权，使越来越多的高校能够自主选拔适合自己办学特色的人才。这不仅对提高高等教育质量，而且对学生的良好发展和就业意义重大。同时各高校的自主招生不应有地区和学校限制，应在全国范围内进行，改变把更多名额留给周边地区和重点中学的现状，使外省、农村和非重点中学的学生获得与城市、重点中学学生同等的参加自主招生测试的机会。同时，还要考虑参加自主招生的费用给农村偏远地区考生带来的不利影响，给经济困难地区的考生适当的补助和倾斜。扩大招生范围和对象，使越来越多的考生参与到自主招生中来，有利于提高自主招生选拔人才的质量，保证高等教育起点的公平。
2.建立科学的考试评价体系。
自主招生测试是考生获得加分甚至被高校录取的关键，分为笔试和面试两个环节，一般由各高校自行命题或是几所高校联合命题。笔试题目的科学性和面试过程的主观性与全国统一高考相比受到社会公众的质疑。高校自主招生应建立科学合理的评价体系，实行招考分离。国家应有计划地建立专门的考试服务机构，组织一批有经验的专家、学者统一命题，每年组织多次考试，学生可以根据自己的兴趣、爱好选择参加考试的时间和科目；各高校可以和考试服务机构建立合作关系，根据选拔人才的特点确定考生需要参加的考试科目和权重，给所有符合要求的考生同等的面试机会。在面试过程中要尽量做到一视同仁，摒除考官个人因素的影响，增加心理测试的内容，使测试更加科学合理，更有利于选拔合适的人才。科学合理的考试评价体系能够提高考试的信度、效度和区分度，增加考试的公平性。
3.招生过程公开化、透明化。
高校办学自主权得到进一步扩大，高校管理缺乏民主，自主招生不公开透明，社会舆论对高校自主招生的机动录取指标和校内加分政策等是否存在潜规则或走后门等现象存在质疑，而且高校对社会的质疑没有作出任何的反馈，这也使得社会舆论更相信自主招生会给有权有势的人提供上重点高校的绿色通道［2］。要想消除社会公众的质疑，必须保证招生过程的公开化、透明化。政府要加强对招生过程的指导和监督，建立阳光自主招生平台，把自主招生相关法律法规，获得自主招生资质的高校名单和高校的招生名额向社会公众公布，使社会各界对自主招生有清楚明确的认识。各高校从自主招生简章的发布、自主招生候选人资格的审查、组织笔试和面试到最后的录取都要自觉接受教育主管部门的监督，把招生过程和入选名单及时在学校招生平台和当地招办公示，接受社会公众的查询和监督。同时各大新闻媒体和网络平台也要积极发挥监督服务的功能，对自主招生的过程和结果高度关注。招生过程的公开化、透明化可以最大限度地避免自主招生的暗箱操作，保证自主招生的公平性。
参考文献：
［1］幽风.更公平、更素质：我看高校自主招生［J］.基础教育课程，2007，（44）.
［2］李敏亮.对我国高校自主招生的几点认识［J］.高教论坛，2010.8.
［3］张亚群.高校自主招生改革：动因、问题与对策［J］.北京大学教育评论，2010.8.
［4］梁斌.对高校自主招生的思考［J］.教育发展研究，2010：21.
［5］乐毅.大学本科自主招生面试之我见——以复旦大学“自主选拔录取”为例［J］.国家教育行政学院学报，2009，（8）.