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8年前,北京“蓝极速网络”网吧的一场大火,令中国整个网吧行业陷入了被“叫停”的窘境。如今,一位政协委员的“雷人”提案,将我们的目光在8年后又一次聚焦在网吧行业上。
新闻背景:
2002年6月16日,北京海淀区学院路20号院内“蓝极速网络”网吧凌晨2时40分许发生火灾,造成24人死亡,13人受伤。
2002年6月16日,全北京2400多家网吧一齐被迫停业,有关部门对网吧也不再审批发证。这一整顿措施还迅速波及全国各大城市。制度学者毛寿龙认为,政府如此“一刀切”的做法是计划体制下政府管理思维的延续,无疑会令合法经营网吧者感到不公平。
2002年8月13日,国家工商总局、文化部、公安部联合发出通知,要求切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的专项管理。各地区在8月31日前停止审批新网吧,并停止审批已有网吧更新或增添设备。中国互联网协会副秘书长黄澄清强调,在互联网还不普及、人们还不普遍富裕的中国,实际上还需要网吧。网吧是推进信息化、消除数字鸿沟的重要方式,不能一棍子打死,因噎废食。
2010年3月两会期间,全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦提交相关提案:关闭所有社会网吧,政府办公共网吧。该提案引起包括网友在内的社会各界人士的热烈讨论。
手续繁琐,搞定牌照需门路
从舆论反应来看,反对严琦提案的呼声居多。然而,从客观的角度讲,“关网吧”之所以在8年后又被重提,也从一个侧面反映了一个事实,那就是这么多年来,网吧行业依然没被管理好。这中间存在着哪些问题呢?记者就此展开了一番调查。但是,令记者没有想到的是,调查的过程遇到了较大的阻力,联系的多位网吧业主纷纷拒绝接受采访,这让记者也隐约感觉到这份“低调”里隐藏着些许“不方便”的意味。
几经周折,记者联系到一位某省的文化稽查队的工作人员,他向记者介绍道,网吧准入要办“四证一书”,程序大致是这样的:第一步,先到文化部门填写一张表格,表明你有经营网吧的条件,然后,持文化部门的表格到消防部门办理“消防合格意见书”;第二步,持消防部门的“消防合格意见书”到文化部门正式办理“文化许可证”;第三步,持以上两个部门的证件,再到公安部门办理“安全合格证”;第四步,持以上三个部门的证件,到工商部门办理“工商运营执照”;第五步,持以上“三证一书”再到通讯管理部门办理“电信业务经营许可证”。最后,持“四证一书”再到中国电信、中国移动、中国联通等互联网运营商处办理光缆或宽带手续,开通服务。
然而众所周知的是,网吧牌照早在多年前就已经不再下发了,并且理论上说,网吧牌照是不能转让的,可现实却是,在不少论坛里,持有网吧牌照的业主公开叫卖。就北京而言,价格从几十万元到上百万元不等,后者一般是包含了大批旧电脑一起转让。据一位不愿具名的工商部门人士透露,仅北京一个区就有几百人等着办网吧牌照,有这么多急于进来的人,说明网吧还是有的赚。不过,有关系的可能不用花什么钱就能拿到,没关系的花多少钱也不一定能拿下来。
幕后黑手,“友情赞助”黑网吧
那没关系的人想开网吧怎么办呢?这不是逼着人去开黑网吧吗?一位业内人士对记者表示,但凡开的了黑网吧的,没点儿背景也是做不下去的。他带记者来到了北京亦庄一个较为偏僻的地方,这里属于城乡结合部,大部分建筑还都是平房,狭窄的胡同里聚集着大量的外来务工人员。他告诉记者,这附近就有不下10家黑网吧,全都隐藏在民房中。在记者的强烈要求下,他带记者走进了一家改建为台球室的民房,跨过台球室后墙上的一道小门,就是一个仅有20多平米的黑网吧。
记者谎称因要开网吧来请教经验,与这家黑网吧的老板娘攀谈起来。她告诉记者,开黑网吧投入小,收效快。拿规模为60台电脑的网吧来说,前期投入30万元(不包括房租)足够了,10个月,最长不会超过一年就能回本儿。她说:“现在开家网吧没什么技术难度,各个环节都可以找‘专业人士’。比如布线,一般是按座位算,一个位子20～50元不等。这种工队还接攒机的活儿,比如你告诉他们大概想要什么价位的配置,他们就会给你列个配置单,觉得合适就包给他们攒。再比如网吧需要的各种系统平台,像什么收费的、更新游戏的等等,也都有专门的软件。安了这些软件,电脑定时自动就Ghost了,游戏也能更新。这方面比较知名的是网维和万象两家,收费稍微贵些,我找的便宜,350元就能一直用,出了问题他们可以远程登录维修,根本不用自己打理,连请网管的钱都省了。人员方面再请五六个看场子的就行,网吧里一般都卖点儿烟酒、饮料、小食品,这些收入就够养这些人的了。”
此外,她还特别强调了如何尽快回本儿,她说:“开网吧最重要的就是两点:第一是网速,来上网的最关心的就是这个,所以拉光纤的钱不能省;第二就是要选对地方,一定要在流动人口聚集的地方开网吧,像我们这周围80%都是外来打工的,自己待在家里也无聊,只能上网消遣,所以网吧的上座率就高。”看这老板娘还挺健谈,记者接着问了个关键问题—黑网吧如何逃避监管?一再追问下,老板娘才勉强告诉记者,原来她丈夫是公安局的,所以公安局这边不用担心查,加上她丈夫结交了工商部门的人,搞了一个电脑培训的营业执照,打了个擦边球。她说:“开网吧,尤其是黑网吧,白道黑道上都要认识人,否则开不下去……”
终结网吧潜规则是关键
经过采访记者发现,如今不管是开正规网吧,还是黑网吧,关系网都是至关重要的。只要有把“保护伞”罩着,不但省成本、省心,还能保证网吧稳赚不赔。不单是记者有所感悟,在不少BBS里也有关于网吧潜规则的讨论。比特网上一篇名为《从网吧行业一窥管制中的腐败》的帖子一针见血地指出,近年来相关部门对于网吧管理,尤其是网吧牌照管理的思路转变,是由单一小型牌照向大型连锁牌照的转变,而连锁牌照中的加盟牌照实际上就是买卖网吧牌照,网吧转让实际上就是网吧牌照转让,这说明牌照垄断在少数连锁和少部分潜规则的受益者手中。
这让记者想到北京又涌现出新“地王”的新闻。尽管两会期间各界对高房价一片讨伐,总理也表示要抑制这种势头,但就在两会结束后的第一天,又出了三块天价“地王”,还都是被中字头的央企拿下的。面对央企的“大手笔”,连潘石屹和任志强都互相嘲笑,说自己“不敢举牌”“丢人”啊!咱们再回过头来看看网吧行业,之所以这么多年管理不好,不也是因为这些负责管理的部门“既是裁判员,又是运动员”,千丝万缕的裙带关系使得一旦按照制度管理网吧,就会影响这些潜规则受益者的利益嘛!
新闻背景:
2002年6月16日,北京海淀区学院路20号院内“蓝极速网络”网吧凌晨2时40分许发生火灾,造成24人死亡,13人受伤。
2002年6月16日,全北京2400多家网吧一齐被迫停业,有关部门对网吧也不再审批发证。这一整顿措施还迅速波及全国各大城市。制度学者毛寿龙认为,政府如此“一刀切”的做法是计划体制下政府管理思维的延续,无疑会令合法经营网吧者感到不公平。
2002年8月13日,国家工商总局、文化部、公安部联合发出通知,要求切实加强对网吧等互联网上网服务营业场所的专项管理。各地区在8月31日前停止审批新网吧,并停止审批已有网吧更新或增添设备。中国互联网协会副秘书长黄澄清强调,在互联网还不普及、人们还不普遍富裕的中国,实际上还需要网吧。网吧是推进信息化、消除数字鸿沟的重要方式,不能一棍子打死,因噎废食。
2010年3月两会期间,全国政协委员、陶然居饮食集团董事长严琦提交相关提案:关闭所有社会网吧,政府办公共网吧。该提案引起包括网友在内的社会各界人士的热烈讨论。
手续繁琐,搞定牌照需门路
从舆论反应来看,反对严琦提案的呼声居多。然而,从客观的角度讲,“关网吧”之所以在8年后又被重提,也从一个侧面反映了一个事实,那就是这么多年来,网吧行业依然没被管理好。这中间存在着哪些问题呢?记者就此展开了一番调查。但是,令记者没有想到的是,调查的过程遇到了较大的阻力,联系的多位网吧业主纷纷拒绝接受采访,这让记者也隐约感觉到这份“低调”里隐藏着些许“不方便”的意味。
几经周折,记者联系到一位某省的文化稽查队的工作人员,他向记者介绍道,网吧准入要办“四证一书”,程序大致是这样的:第一步,先到文化部门填写一张表格,表明你有经营网吧的条件,然后,持文化部门的表格到消防部门办理“消防合格意见书”;第二步,持消防部门的“消防合格意见书”到文化部门正式办理“文化许可证”;第三步,持以上两个部门的证件,再到公安部门办理“安全合格证”;第四步,持以上三个部门的证件,到工商部门办理“工商运营执照”;第五步,持以上“三证一书”再到通讯管理部门办理“电信业务经营许可证”。最后,持“四证一书”再到中国电信、中国移动、中国联通等互联网运营商处办理光缆或宽带手续,开通服务。
然而众所周知的是,网吧牌照早在多年前就已经不再下发了,并且理论上说,网吧牌照是不能转让的,可现实却是,在不少论坛里,持有网吧牌照的业主公开叫卖。就北京而言,价格从几十万元到上百万元不等,后者一般是包含了大批旧电脑一起转让。据一位不愿具名的工商部门人士透露,仅北京一个区就有几百人等着办网吧牌照,有这么多急于进来的人,说明网吧还是有的赚。不过,有关系的可能不用花什么钱就能拿到,没关系的花多少钱也不一定能拿下来。
幕后黑手,“友情赞助”黑网吧
那没关系的人想开网吧怎么办呢?这不是逼着人去开黑网吧吗?一位业内人士对记者表示,但凡开的了黑网吧的,没点儿背景也是做不下去的。他带记者来到了北京亦庄一个较为偏僻的地方,这里属于城乡结合部,大部分建筑还都是平房,狭窄的胡同里聚集着大量的外来务工人员。他告诉记者,这附近就有不下10家黑网吧,全都隐藏在民房中。在记者的强烈要求下,他带记者走进了一家改建为台球室的民房,跨过台球室后墙上的一道小门,就是一个仅有20多平米的黑网吧。
记者谎称因要开网吧来请教经验,与这家黑网吧的老板娘攀谈起来。她告诉记者,开黑网吧投入小,收效快。拿规模为60台电脑的网吧来说,前期投入30万元(不包括房租)足够了,10个月,最长不会超过一年就能回本儿。她说:“现在开家网吧没什么技术难度,各个环节都可以找‘专业人士’。比如布线,一般是按座位算,一个位子20～50元不等。这种工队还接攒机的活儿,比如你告诉他们大概想要什么价位的配置,他们就会给你列个配置单,觉得合适就包给他们攒。再比如网吧需要的各种系统平台,像什么收费的、更新游戏的等等,也都有专门的软件。安了这些软件,电脑定时自动就Ghost了,游戏也能更新。这方面比较知名的是网维和万象两家,收费稍微贵些,我找的便宜,350元就能一直用,出了问题他们可以远程登录维修,根本不用自己打理,连请网管的钱都省了。人员方面再请五六个看场子的就行,网吧里一般都卖点儿烟酒、饮料、小食品,这些收入就够养这些人的了。”
此外,她还特别强调了如何尽快回本儿,她说:“开网吧最重要的就是两点:第一是网速,来上网的最关心的就是这个,所以拉光纤的钱不能省;第二就是要选对地方,一定要在流动人口聚集的地方开网吧,像我们这周围80%都是外来打工的,自己待在家里也无聊,只能上网消遣,所以网吧的上座率就高。”看这老板娘还挺健谈,记者接着问了个关键问题—黑网吧如何逃避监管?一再追问下,老板娘才勉强告诉记者,原来她丈夫是公安局的,所以公安局这边不用担心查,加上她丈夫结交了工商部门的人,搞了一个电脑培训的营业执照,打了个擦边球。她说:“开网吧,尤其是黑网吧,白道黑道上都要认识人,否则开不下去……”
终结网吧潜规则是关键
经过采访记者发现,如今不管是开正规网吧,还是黑网吧,关系网都是至关重要的。只要有把“保护伞”罩着,不但省成本、省心,还能保证网吧稳赚不赔。不单是记者有所感悟,在不少BBS里也有关于网吧潜规则的讨论。比特网上一篇名为《从网吧行业一窥管制中的腐败》的帖子一针见血地指出,近年来相关部门对于网吧管理,尤其是网吧牌照管理的思路转变,是由单一小型牌照向大型连锁牌照的转变,而连锁牌照中的加盟牌照实际上就是买卖网吧牌照,网吧转让实际上就是网吧牌照转让,这说明牌照垄断在少数连锁和少部分潜规则的受益者手中。
这让记者想到北京又涌现出新“地王”的新闻。尽管两会期间各界对高房价一片讨伐,总理也表示要抑制这种势头,但就在两会结束后的第一天,又出了三块天价“地王”,还都是被中字头的央企拿下的。面对央企的“大手笔”,连潘石屹和任志强都互相嘲笑,说自己“不敢举牌”“丢人”啊!咱们再回过头来看看网吧行业,之所以这么多年管理不好,不也是因为这些负责管理的部门“既是裁判员,又是运动员”,千丝万缕的裙带关系使得一旦按照制度管理网吧,就会影响这些潜规则受益者的利益嘛!