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摘 要：自新中国成立以来，“发展”一直是党和国家高度关心的核心问题。我国的城乡建设历经多年的探索发展，已经取得了显著的成效。与此同时，农村与城市之间发展的不平衡，不充分问题普遍存在，城乡之间发展差异显著。为顺利完成“两个一百年”奋斗目标，建成社会主义现代化强国，解决城乡之间发展不平衡的问题是重中之重，本文通过分析城乡发展不平衡的原因，研究城乡发展不平衡的各种表现及其带来的影响，探索解决这一问题的方法。当下，城乡发展的矛盾已不容忽视，应积极协调城乡利益，解决城乡矛盾和优化社会结构，推进城乡融合发展。
关键词：城乡发展;发展不平衡;中国城镇化
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.005
0 引言
城乡发展不平衡的问题是发展经济学中的一个重点研究对象。若城乡发展间的矛盾不能得以解决，则可能会导致一系列的问题。要平衡和稳定城乡关系，必须大力支持农村全方位整体协同发展。在这个阶段，我们应该遵循城乡发展的总趋势，以宏观战略思维，引导农业现代化和实现农业转移人口的市民化，进行精准扶贫，同时进行乡村振兴战略，吸引农村青壮年回到家乡，建设家乡，通过自我建设使乡村焕发新活力，同时通过国家配套实施的大量支持政策，鼓励和引进高层次人才扎根农村，进而进一步吸引人才，实现农村发展的良性循环，这也是解决城乡发展不平衡的关键。
1 中国城乡发展不平衡的原因分析
1.1 社会发展进程原因分析
我国正处于社会主义初级阶段，国家发展的底蕴与其他世界强国还存在着一定的差距，在城市与乡村的发展间出现严重不平衡的问题，形成了城乡二元化结构。在我国成立之初，国家各方面都存在着实力弱、基础差的情况，为了尽快解决这一情况，国家决策层选择了先强国富国，先集体后个人的发展思想。工业化的快速发展是当时发展战略中最重要的一环，城市作为工业化发展的主要地点，得到了国家最主要的资金、政策、劳动力等资源的支持。在初期实施的统购统销制度、人民公社制度、户籍制度“三大支柱”构成的传统体制下，农民通过农业税、工农产品价格“剪刀差”为国家工业化积累资金，造成了城乡关系的严重偏斜和农业农村自我发展能力的丧失，同时也极大程度的限制了农村的发展。国家紧接着还制定了一系列制度，严格的将农村人口与城市人口区分开来，两类群体之间形成了难以逾越的鸿沟。中国城乡之间发展的差距也正是在这时被极大地拉开。
1.2 自然地理条件原因分析
我国地域辽阔，南北、东西跨度大，自然条件也有着显著的差异。如前文所说，大城市集中于东部沿海发达地区，而贫困落后的乡村大多位于西部地区。从自然条件来看，东部地区地势多以平原为主，气候适宜、土壤肥沃，适于居住，也利于各种产业的发展。而西部地区多山地、丘陵，很多地方交通并不便利，信息相对更闭塞，没有良好的经济发展环境。也就造成了西部的农村地区的发展大幅度落后的现象，城乡发展差距进一步加大。
2 城乡发展不平衡带来的影响
2.1 对经济发展带来的不良影响
面对城乡发展差距地不断拉大，大量资本和劳动力集体涌向城市，给农村的经济发展带来了更大的阻力，没有足够的吸引力吸引外来资本，自身劳动力又大量流失，落后的农村地区想要打破困局变得更加困难。对于地方政府而言，地方官员为了追求GDP，必定会将GDP增长赖以依赖的-城市，作为首要发展目标，将资源向其倾斜。虽然地方政府也面临脱贫攻坚的任务，但脱贫并不代表农村地区发展良好。最终的结果是城乡经济差距的进一步扩大，为国家经济政策的宏观调控带来了很大的困难，使我国的国民经济难以平稳、健康地发展。
2.2 对社会发展带来的不良影响
大量资源、人才流向城市，除了对农村的经济发展带来影响外，也造成了许多社会问题。农村青壮年劳动力进城务工，出现了大量的空巢老人与留守儿童。其中大部分人生活上得不到足够的保障，情感上得不到足够的关心、关爱，留守儿童的心理健康成长也成了一个难以解决的问题。另一方面，过大的城乡发展差距带来的经济不平等使得犯罪率上升，催生抢劫、盗窃等犯罪行为的出现，形成使社会动乱的不稳定因素。影响整个社会的和谐均衡发展。
3 解决发展不平衡问题的探索
首先，要有序地推进农业转移人口市民化，健全各类型城镇的农业转移人口落户制度，消除城乡之间的户籍壁垒。近年来，越发增大的农民工队伍成了城市经济建设赖以发展的基石，要正确解决进城务工人员的落户问题，解决农民工子女入学难的问题，保障随迁子女享有平等受教育的权利，完善社会保障体系，扩大保障面。解决城乡之间二元结构的现状，针对城乡要素交换不平等的问题，建立自由的城乡融合要素市场。着力解决土地交换、劳动福利报酬、资金流向等方面的不平等问题。促进农业方面科技成果的进一步转化，设立面向“三农”的金融机构，完善农业保险的制度，建立城乡融合的体系。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强农村基础设施建设，积极发展高效现代农业，大力发展农村经济。
4 结论
我国城乡之间发展不平衡的矛盾仍然比较突出，会对我国的社会、经济带来一系列不良的影响。必须尽快改变农村经济社会发展落后的现状。想要解决城乡发展不平衡的问题，应积极推进新型城镇化建设，实施乡村振兴战略，加快新农村发展，进一步促进城乡融合发展。党的十九大报告明确提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。明确提出农业农村优先发展问题，标志着中国城乡关系开始出现转折性变化。城乡融合当然是一个长期而艰巨的任务，但按照国家部署，当2035年中国基本实现现代化时，城乡融合均衡发展的任务也会基本实现。
参考文献
[1]赵紫璐，赵庆海.新时代中国城乡发展路径研究[J].乡村科技，2018，（15）：1415.
[2]王科.中国城乡发展不平衡的政治分析[J].中共四川省委党校学报，2001，（04）：914.
[3]郭熙保.發展经济学[M].北京：高等教育出版社，2019：221227.
[4]叶金兰.解决城乡发展不平衡问题探析[J].中国集体经济，2015，（15）：12.
[5]郭剑平.关于中国区域发展不平衡与实现区域协调发展的制度思考[J].求实，2012，（05）：5154.
[6]王雅莉，姜义颖.中国特色城市化道路的回顾与展望[J].工业技术经济，2019，38（10）：1422.
[7]马兰翠.缩小城乡差距，推动城乡发展一体化[J].中国农业信息，2014，（01）.
[8]李晋红.加快城乡融合实现乡村振兴[J].中共银川市委党校学报，2018，（3）：6365.
关键词：城乡发展;发展不平衡;中国城镇化
中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.16723198.2021.23.005
0 引言
城乡发展不平衡的问题是发展经济学中的一个重点研究对象。若城乡发展间的矛盾不能得以解决，则可能会导致一系列的问题。要平衡和稳定城乡关系，必须大力支持农村全方位整体协同发展。在这个阶段，我们应该遵循城乡发展的总趋势，以宏观战略思维，引导农业现代化和实现农业转移人口的市民化，进行精准扶贫，同时进行乡村振兴战略，吸引农村青壮年回到家乡，建设家乡，通过自我建设使乡村焕发新活力，同时通过国家配套实施的大量支持政策，鼓励和引进高层次人才扎根农村，进而进一步吸引人才，实现农村发展的良性循环，这也是解决城乡发展不平衡的关键。
1 中国城乡发展不平衡的原因分析
1.1 社会发展进程原因分析
我国正处于社会主义初级阶段，国家发展的底蕴与其他世界强国还存在着一定的差距，在城市与乡村的发展间出现严重不平衡的问题，形成了城乡二元化结构。在我国成立之初，国家各方面都存在着实力弱、基础差的情况，为了尽快解决这一情况，国家决策层选择了先强国富国，先集体后个人的发展思想。工业化的快速发展是当时发展战略中最重要的一环，城市作为工业化发展的主要地点，得到了国家最主要的资金、政策、劳动力等资源的支持。在初期实施的统购统销制度、人民公社制度、户籍制度“三大支柱”构成的传统体制下，农民通过农业税、工农产品价格“剪刀差”为国家工业化积累资金，造成了城乡关系的严重偏斜和农业农村自我发展能力的丧失，同时也极大程度的限制了农村的发展。国家紧接着还制定了一系列制度，严格的将农村人口与城市人口区分开来，两类群体之间形成了难以逾越的鸿沟。中国城乡之间发展的差距也正是在这时被极大地拉开。
1.2 自然地理条件原因分析
我国地域辽阔，南北、东西跨度大，自然条件也有着显著的差异。如前文所说，大城市集中于东部沿海发达地区，而贫困落后的乡村大多位于西部地区。从自然条件来看，东部地区地势多以平原为主，气候适宜、土壤肥沃，适于居住，也利于各种产业的发展。而西部地区多山地、丘陵，很多地方交通并不便利，信息相对更闭塞，没有良好的经济发展环境。也就造成了西部的农村地区的发展大幅度落后的现象，城乡发展差距进一步加大。
2 城乡发展不平衡带来的影响
2.1 对经济发展带来的不良影响
面对城乡发展差距地不断拉大，大量资本和劳动力集体涌向城市，给农村的经济发展带来了更大的阻力，没有足够的吸引力吸引外来资本，自身劳动力又大量流失，落后的农村地区想要打破困局变得更加困难。对于地方政府而言，地方官员为了追求GDP，必定会将GDP增长赖以依赖的-城市，作为首要发展目标，将资源向其倾斜。虽然地方政府也面临脱贫攻坚的任务，但脱贫并不代表农村地区发展良好。最终的结果是城乡经济差距的进一步扩大，为国家经济政策的宏观调控带来了很大的困难，使我国的国民经济难以平稳、健康地发展。
2.2 对社会发展带来的不良影响
大量资源、人才流向城市，除了对农村的经济发展带来影响外，也造成了许多社会问题。农村青壮年劳动力进城务工，出现了大量的空巢老人与留守儿童。其中大部分人生活上得不到足够的保障，情感上得不到足够的关心、关爱，留守儿童的心理健康成长也成了一个难以解决的问题。另一方面，过大的城乡发展差距带来的经济不平等使得犯罪率上升，催生抢劫、盗窃等犯罪行为的出现，形成使社会动乱的不稳定因素。影响整个社会的和谐均衡发展。
3 解决发展不平衡问题的探索
首先，要有序地推进农业转移人口市民化，健全各类型城镇的农业转移人口落户制度，消除城乡之间的户籍壁垒。近年来，越发增大的农民工队伍成了城市经济建设赖以发展的基石，要正确解决进城务工人员的落户问题，解决农民工子女入学难的问题，保障随迁子女享有平等受教育的权利，完善社会保障体系，扩大保障面。解决城乡之间二元结构的现状，针对城乡要素交换不平等的问题，建立自由的城乡融合要素市场。着力解决土地交换、劳动福利报酬、资金流向等方面的不平等问题。促进农业方面科技成果的进一步转化，设立面向“三农”的金融机构，完善农业保险的制度，建立城乡融合的体系。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，加强农村基础设施建设，积极发展高效现代农业，大力发展农村经济。
4 结论
我国城乡之间发展不平衡的矛盾仍然比较突出，会对我国的社会、经济带来一系列不良的影响。必须尽快改变农村经济社会发展落后的现状。想要解决城乡发展不平衡的问题，应积极推进新型城镇化建设，实施乡村振兴战略，加快新农村发展，进一步促进城乡融合发展。党的十九大报告明确提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。明确提出农业农村优先发展问题，标志着中国城乡关系开始出现转折性变化。城乡融合当然是一个长期而艰巨的任务，但按照国家部署，当2035年中国基本实现现代化时，城乡融合均衡发展的任务也会基本实现。
参考文献
[1]赵紫璐，赵庆海.新时代中国城乡发展路径研究[J].乡村科技，2018，（15）：1415.
[2]王科.中国城乡发展不平衡的政治分析[J].中共四川省委党校学报，2001，（04）：914.
[3]郭熙保.發展经济学[M].北京：高等教育出版社，2019：221227.
[4]叶金兰.解决城乡发展不平衡问题探析[J].中国集体经济，2015，（15）：12.
[5]郭剑平.关于中国区域发展不平衡与实现区域协调发展的制度思考[J].求实，2012，（05）：5154.
[6]王雅莉，姜义颖.中国特色城市化道路的回顾与展望[J].工业技术经济，2019，38（10）：1422.
[7]马兰翠.缩小城乡差距，推动城乡发展一体化[J].中国农业信息，2014，（01）.
[8]李晋红.加快城乡融合实现乡村振兴[J].中共银川市委党校学报，2018，（3）：6365.