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智慧城市是现代信息服务业的高度概括，是从地理空间的维度去解构一个城市范围内的信息化生态布局。智慧城市由众多的行业信息化服务和公众信息化服务组成，正如各类行业专网（如公安专网、石油专网等）构成了行业信息化基础设施一样，三网（广电网、电信网、互联网）构筑起面向公众信息化服务的基础设施暨信息高速公路。三网融合的基础是网络层面的融合，有两层含义：一网多业、一业多网，即一个网络可以承载多种业务，一种业务可以在多个网络上承载，改变过去每种业务只在一种特定网络上承载的局限性，从而推动信息的跨网络、跨终端传播。