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党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出：“法律是治国之重器，良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，必须坚持立法先行，发挥立法的引领和推动作用，抓住提高立法质量这个关键。”实践发展永无止境，改革开放每天在推进。法律的制定与完善没有止境，即便原来已制定的法律法规．随着实践的推进也需要不断修改与完善。同时，还要制定大量新的法律法规。