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自20世纪中期以来，英国政府逐渐认识到职业教育对于国家经济和社会等各方面发展的重要作用，开始采取多项政策和改革措施，大力发展职业教育，在英国逐步建立起较完善的职业教育体系和职业教育制度。为顺应国际经济形势变化和国内政治进程的需要，进入二十一世纪，英国政府着眼于提高全社会劳动力素质，把职业教育改革和发展作为经济和教育改革的一项重要内容，实施了一系列促进职业教育发展的政策和改革措施，其职业教育的发展走向为我国职业教育的发展提供了启示和借鉴。
一、新世纪英国政府促进职业教育发展采取的政策和改革措施
2000年，英国政府实施了一系列发展职业教育的政策和措施，主要有：
（1）宣布把国家培训制度纳入现代学徒制，改称基础现代学徒制，原来的现代学徒制更名为高级现代学徒制。完成基础现代学徒制要求获得2级国家职业资格，完成高级现代学徒制要求获得3级国家职业资格。
（2）教育与就业部实施了新的高等教育资格计划，建立了两年制学位制度—基础学位。二年制基础学位与国家职业资格（NVQ）5级的水平相当。毕业时，根据个人的实际需要选择就业、更高层次的职业资格深造或者继续大学学位的学习。
（3）政府颁布《学习与技能法》，成立“学习及技能顾问委员会”和“成人学习视察团”等，为全民教育建立制度性保障机制。同时，面向19岁以上所有公民开设“个人学习账户”，全额资助成人的初次初等水平技能培训，通过大量优惠政策鼓励个人和雇主进行技能投资。同年，产业大学正式运行。产业大学主要面向成人和在职人员，通过卫星、光缆等各种技术手段和途径将学习产品和服务输送到社会的每个角落。通过上述措施，民众参与技能教育与培训的积极性得以提高，建构全民型学习社会的进程得到大力推进。
在2001年6月的大选后，英国政府把原来的教育与就业部改为教育与技能部，其目的在于创造机会，使社会全体成员开发潜力、取得成功。新的中央教育行政机构将提高全体劳动力技能水平作为政策核心，突出了对于技术教育的重视。
英国国家教育当局认为，忽视职业教育一向是英国教育的一个缺陷，学生从14岁开始进行职业教育是可行的，应对这个阶段的职业教育予以高度重视并进行相应改革。2002年4月，教育与技能部发布《14-19岁，更多机会、更高水准》咨询报告，提出延长义务教育时间，推进职业教育，提高社会劳动力素质的具体方案，职业教育被摆在14-19教育阶段的重要位置。
2003年英国政府出台的《21世纪技能：实现我们的潜能》，提出了一些应对技能挑战的措施。该战略旨在通过保证雇主具有支撑其业务成功的技能、雇员具有必需的就业技能和自我实现的技能，来加强英国作为世界主要经济国的地位。
2005年的《14—19岁教育和技能白皮书》旨在强调为青年人创造机会，开发他们的技能，使他们更加卓越。
2008年2月，英国国家科技艺术基金会发布了《超越创意产业：英国创意经济发展报告》，强调了创意及创意产业对整个经济体系的影响，指出，创意类职位收入高于平均收入，产业外就业人数多于产业内就业人数，广泛论述了政府在推动创意经济发展中的角色。发布“创意英国：新人才创造新经济”的战略计划，不仅提出向文化创意产业投资7050万英镑，以此支持地方性、区域性和国际性的创意产业发展，更为青少年创意教育、帮助创意企业发展、推动英国成为世界创意中心起到了关键作用。
2009年2月，政府发布《学徒制、技能、儿童与学习法案》，法案提出，要给予所有能力合格的年轻人在工作中接受培训的法定权利，满足英国长远的经济与社会需求。其目标是：到2020年，使每5个年轻人中就有1人接受学徒培训。
2009年11月，英国企业、创新和技能部发布了《实现2020目标：技能、工作和经济增长》、《技能促进增长：国家技能战略》和《英国2020目标：发展世界一流技能和工作》。在《2020目标》中提出，提高企业对劳动力技能投资的认可度，并提供相关支持机制，使企业更有效地运用技能，最终提高企业的生产力。《战略》将英国技能水平的增长与英国的社会未来紧密联系在一起，计划到2020年，低技能人员要减少到11%，高技能人才要增加到40%。
2010年底，英国全面实施新的“资格与学分框架”制度。“资格与学分框架”的资格标题反映了该资格的内容、难度和需要的学习时间三方面内容，分三种资格，单科证书、证书、文凭，达到一定学分就获得相应的资格，和高等教育资格框架使用相似的学分定义，有利于不同种类资格的获得者进入高等教育进行继续学习。
2011年发布《新挑战，新机会—继续教育和技能体系改革计划：建立世界一流的技能体系》中，提出了建立世界一流技能体系的战略目标，因此要加强技能培养、就业同经济政策之间的联系，建立连贯、系统、完整的技能开发系统，发展多元灵活、反应敏锐的技能开发体系和就业体系。
2012年12月，英格兰艺术委员会发起了一项“创意产业就业计划”，并于2013年3月正式启动。该计划旨在为6500位16岁至24岁的年轻人（毕业生及在校生）提供带薪实习和在职培训的机会，帮助他们获得文化艺术方面的技能和工作经验。
二、英国职业教育的发展走向
（一）以政府办职业教育为主转变为以企业办职业教育为主
在英国，大多数继续教育学院和企业界、用人单位、当地社区组织都建立了紧密的合作关系，在当地经济和社会的发展中发挥着重要的作用。现代学徒制和劳动准入制度的实施，使教育和培训制度能不断地适应科学技术发展以及市场和就业方式的变化，在相当程度上满足了企业对高质量劳动者和技术人才的需要以及广大学习者对教育多样化的需求，反映出英国把以政府办职业教育为主转变为以企业办职业教育为主的发展趋势。
（二）职业资格证书制度更加科学规范
英国突破了传统的学科分析体系，开发出职业功能分析法，将复杂的职业分解为简单易行的单一的单元和要素等形式，为培训、考核计划的制定和实施提供了一个可以直接利用的基本框架。新型的、以企业需要为主导的职业资格标准，可有效地适应科学技术发展以及市场和就业方式的变化，在相当程度上满足英国企业对高质量劳动者和技术人才的需求。統一的国家职业资格证书制度的建立和发展，提高了制定职业资格标准的重要性、通用性、透明性和可比性，打破了职业流动的障碍，促进了劳动力市场上职业资格证书的互认；同时，有力地促进了职业教育的发展，为提高劳动者的素质和能力。 （三）职业教育的学习系统更加开放
英国职业教育当前建立起国际化远程职业教育网络，形成较强的辐射力，方便了国内各类学生进行职业教育方面的学习，同时也吸引了大量的海外学生。目前英国已设立了一系列网上远程职业教育服务项目，建立了服务于学生入学和学习的相关网站及多媒体远程教学系统；建立了用于远程职业教育的交流与合作服务网站和管理系统等；构建了全国广播网络，建立地方广播站系统网络；形成了全国支持网络。未来英国职业教育的学习系统将更加开放，教学方式也会更加灵活多样，通过网络授课，人们不管是在工作场所，还是在家里，均可接受高质量的最新课程。
（四）“创意产业”人才培养将成为职业教育的新热点
英国将文化产业称作“创意产业”，英国创意产业的定义是：源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。根据这个定义，广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等13个行业被确认为创意产业；此外，旅游、酒店、博物馆和艺术馆、文化遗产以及体育，也被认为与创意产业有密切的经济联系。2014年1月14日，英国文化、媒体和体育部在其官网发布最新英国创意产业经济评估报告，数据显示，创意产业每年为英国经济带来714亿英镑收益，创意产业在2012年的总收益增长9.4%，超过英国其他产业，成为增速最快的产业。与此同时，创意产业还为168万人提供就业岗位，占英国总就业人口的5.6%。目前，创意产业是英国经济最为重要和最具活力的部分，创意在推动经济发展中的作用越來越受到政府和公众的重视。因此，英国创意产业的未来发展，将更加重视创意及创意产业对整体经济的拉动作用，超越创意产业，发展创意经济。创意经济发展离不开创意人才，未来英国职业教育对创意人才的培养将成为新的热点。
新世纪，英国政府实施的一系列促进职业教育发展的政策和改革措施，其职业教育的发展走向为我国职业教育的发展提供了启示和借鉴。
参考文献：
[1]王雁琳.英国职业教育和新职业主义[J].外国教育研究，2000，（2）.
[2]史庆.英国的国家职业资格证书制度[J].外国教育资料，1997，（6）.
[3]匡英.英国普通国家职业资格简析[J].河南职业技术师范学院学报，2002，（1）.
[4]王雁琳.论英国职业教育和普通教育的关系[J].比较教育研究，2004，（2）.
[5]陈宇，李怀康.英国的NVO制度[J].中国培训，1999，（2）.
（作者单位：襄阳职业技术学院）
一、新世纪英国政府促进职业教育发展采取的政策和改革措施
2000年，英国政府实施了一系列发展职业教育的政策和措施，主要有：
（1）宣布把国家培训制度纳入现代学徒制，改称基础现代学徒制，原来的现代学徒制更名为高级现代学徒制。完成基础现代学徒制要求获得2级国家职业资格，完成高级现代学徒制要求获得3级国家职业资格。
（2）教育与就业部实施了新的高等教育资格计划，建立了两年制学位制度—基础学位。二年制基础学位与国家职业资格（NVQ）5级的水平相当。毕业时，根据个人的实际需要选择就业、更高层次的职业资格深造或者继续大学学位的学习。
（3）政府颁布《学习与技能法》，成立“学习及技能顾问委员会”和“成人学习视察团”等，为全民教育建立制度性保障机制。同时，面向19岁以上所有公民开设“个人学习账户”，全额资助成人的初次初等水平技能培训，通过大量优惠政策鼓励个人和雇主进行技能投资。同年，产业大学正式运行。产业大学主要面向成人和在职人员，通过卫星、光缆等各种技术手段和途径将学习产品和服务输送到社会的每个角落。通过上述措施，民众参与技能教育与培训的积极性得以提高，建构全民型学习社会的进程得到大力推进。
在2001年6月的大选后，英国政府把原来的教育与就业部改为教育与技能部，其目的在于创造机会，使社会全体成员开发潜力、取得成功。新的中央教育行政机构将提高全体劳动力技能水平作为政策核心，突出了对于技术教育的重视。
英国国家教育当局认为，忽视职业教育一向是英国教育的一个缺陷，学生从14岁开始进行职业教育是可行的，应对这个阶段的职业教育予以高度重视并进行相应改革。2002年4月，教育与技能部发布《14-19岁，更多机会、更高水准》咨询报告，提出延长义务教育时间，推进职业教育，提高社会劳动力素质的具体方案，职业教育被摆在14-19教育阶段的重要位置。
2003年英国政府出台的《21世纪技能：实现我们的潜能》，提出了一些应对技能挑战的措施。该战略旨在通过保证雇主具有支撑其业务成功的技能、雇员具有必需的就业技能和自我实现的技能，来加强英国作为世界主要经济国的地位。
2005年的《14—19岁教育和技能白皮书》旨在强调为青年人创造机会，开发他们的技能，使他们更加卓越。
2008年2月，英国国家科技艺术基金会发布了《超越创意产业：英国创意经济发展报告》，强调了创意及创意产业对整个经济体系的影响，指出，创意类职位收入高于平均收入，产业外就业人数多于产业内就业人数，广泛论述了政府在推动创意经济发展中的角色。发布“创意英国：新人才创造新经济”的战略计划，不仅提出向文化创意产业投资7050万英镑，以此支持地方性、区域性和国际性的创意产业发展，更为青少年创意教育、帮助创意企业发展、推动英国成为世界创意中心起到了关键作用。
2009年2月，政府发布《学徒制、技能、儿童与学习法案》，法案提出，要给予所有能力合格的年轻人在工作中接受培训的法定权利，满足英国长远的经济与社会需求。其目标是：到2020年，使每5个年轻人中就有1人接受学徒培训。
2009年11月，英国企业、创新和技能部发布了《实现2020目标：技能、工作和经济增长》、《技能促进增长：国家技能战略》和《英国2020目标：发展世界一流技能和工作》。在《2020目标》中提出，提高企业对劳动力技能投资的认可度，并提供相关支持机制，使企业更有效地运用技能，最终提高企业的生产力。《战略》将英国技能水平的增长与英国的社会未来紧密联系在一起，计划到2020年，低技能人员要减少到11%，高技能人才要增加到40%。
2010年底，英国全面实施新的“资格与学分框架”制度。“资格与学分框架”的资格标题反映了该资格的内容、难度和需要的学习时间三方面内容，分三种资格，单科证书、证书、文凭，达到一定学分就获得相应的资格，和高等教育资格框架使用相似的学分定义，有利于不同种类资格的获得者进入高等教育进行继续学习。
2011年发布《新挑战，新机会—继续教育和技能体系改革计划：建立世界一流的技能体系》中，提出了建立世界一流技能体系的战略目标，因此要加强技能培养、就业同经济政策之间的联系，建立连贯、系统、完整的技能开发系统，发展多元灵活、反应敏锐的技能开发体系和就业体系。
2012年12月，英格兰艺术委员会发起了一项“创意产业就业计划”，并于2013年3月正式启动。该计划旨在为6500位16岁至24岁的年轻人（毕业生及在校生）提供带薪实习和在职培训的机会，帮助他们获得文化艺术方面的技能和工作经验。
二、英国职业教育的发展走向
（一）以政府办职业教育为主转变为以企业办职业教育为主
在英国，大多数继续教育学院和企业界、用人单位、当地社区组织都建立了紧密的合作关系，在当地经济和社会的发展中发挥着重要的作用。现代学徒制和劳动准入制度的实施，使教育和培训制度能不断地适应科学技术发展以及市场和就业方式的变化，在相当程度上满足了企业对高质量劳动者和技术人才的需要以及广大学习者对教育多样化的需求，反映出英国把以政府办职业教育为主转变为以企业办职业教育为主的发展趋势。
（二）职业资格证书制度更加科学规范
英国突破了传统的学科分析体系，开发出职业功能分析法，将复杂的职业分解为简单易行的单一的单元和要素等形式，为培训、考核计划的制定和实施提供了一个可以直接利用的基本框架。新型的、以企业需要为主导的职业资格标准，可有效地适应科学技术发展以及市场和就业方式的变化，在相当程度上满足英国企业对高质量劳动者和技术人才的需求。統一的国家职业资格证书制度的建立和发展，提高了制定职业资格标准的重要性、通用性、透明性和可比性，打破了职业流动的障碍，促进了劳动力市场上职业资格证书的互认；同时，有力地促进了职业教育的发展，为提高劳动者的素质和能力。 （三）职业教育的学习系统更加开放
英国职业教育当前建立起国际化远程职业教育网络，形成较强的辐射力，方便了国内各类学生进行职业教育方面的学习，同时也吸引了大量的海外学生。目前英国已设立了一系列网上远程职业教育服务项目，建立了服务于学生入学和学习的相关网站及多媒体远程教学系统；建立了用于远程职业教育的交流与合作服务网站和管理系统等；构建了全国广播网络，建立地方广播站系统网络；形成了全国支持网络。未来英国职业教育的学习系统将更加开放，教学方式也会更加灵活多样，通过网络授课，人们不管是在工作场所，还是在家里，均可接受高质量的最新课程。
（四）“创意产业”人才培养将成为职业教育的新热点
英国将文化产业称作“创意产业”，英国创意产业的定义是：源自个人创意、技巧及才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和就业潜力的行业。根据这个定义，广告、建筑、艺术和文物交易、工艺品、时装设计、电影、互动休闲软件、音乐、表演艺术、出版、软件、电视广播等13个行业被确认为创意产业；此外，旅游、酒店、博物馆和艺术馆、文化遗产以及体育，也被认为与创意产业有密切的经济联系。2014年1月14日，英国文化、媒体和体育部在其官网发布最新英国创意产业经济评估报告，数据显示，创意产业每年为英国经济带来714亿英镑收益，创意产业在2012年的总收益增长9.4%，超过英国其他产业，成为增速最快的产业。与此同时，创意产业还为168万人提供就业岗位，占英国总就业人口的5.6%。目前，创意产业是英国经济最为重要和最具活力的部分，创意在推动经济发展中的作用越來越受到政府和公众的重视。因此，英国创意产业的未来发展，将更加重视创意及创意产业对整体经济的拉动作用，超越创意产业，发展创意经济。创意经济发展离不开创意人才，未来英国职业教育对创意人才的培养将成为新的热点。
新世纪，英国政府实施的一系列促进职业教育发展的政策和改革措施，其职业教育的发展走向为我国职业教育的发展提供了启示和借鉴。
参考文献：
[1]王雁琳.英国职业教育和新职业主义[J].外国教育研究，2000，（2）.
[2]史庆.英国的国家职业资格证书制度[J].外国教育资料，1997，（6）.
[3]匡英.英国普通国家职业资格简析[J].河南职业技术师范学院学报，2002，（1）.
[4]王雁琳.论英国职业教育和普通教育的关系[J].比较教育研究，2004，（2）.
[5]陈宇，李怀康.英国的NVO制度[J].中国培训，1999，（2）.
（作者单位：襄阳职业技术学院）