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沈北新区由新城子区和辉山农业高新技术开发区、虎石台经济技术开发区、道义国家级星火技术密集区三个省级以上开发区共同组成,南依沈阳母城,北接铁岭,东邻抚顺,西连沈西工业走廊,区域面积1098平方公里,是东北城市走廊的枢纽重地。曾先后获得全国生态示范区、中国特色旅游之乡、全国社会主义新农村建设示范区(联系点)、国家级农产品深加工基地、东北亚科技创新与成果转化基地、辽宁省最具发展潜力区、辽宁省综合配套改革试验区等荣誉。
按照国家、省、市的要求,未来沈北新区将承担建设东北老工业基地改革开放的试验区、自主创新的先导区、新农村建设的示范区、和谐社会构建的先行区和全面振兴的重要增长区的全新历史使命。沈北新区将完善确立新定位,明确树立新目标,培育发展新产业,加快建设新城市,奋力打造新环境,不断创建新体制,努力实现新区的新作为。
新定位
——建设绿色生态城市
以党的十六届六中全会、省第十次党代会和市第十一次党代会精神为指针,依托东北城市群,面向环渤海经济圈,服务东北亚地区,全面贯彻落实科学发展观,积极推进综合配套改革,以新农村建设为着力点,以项目建设为中心,以全面创新为主线,以构建和谐为宗旨,以高速发展为支撑,着力打造创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜居沈北,努力把沈北新区建设成为经济发达、环境优美、文化繁荣、社会和谐的绿色生态城市。
新目标
——十年再造一座“生态沈阳城”
按照打造创新沈北、生态沈北、文化沈北、宜居沈北以及建设绿色生态城市的发展定位,努力实现“三步走”的奋斗目标:第一步,用三年左右时间使新区经济社会发展总体水平进入全市区县(市)的前列,绿色生态城市框架基本形成;第二步,用五年左右时间使新区经济社会发展总体水平进入全省区县(市)的前列,初步建成既适合创业、又适宜人居的绿色生态城市;第三步,用十年左右时间使新区经济社会发展总体水平进入东北地区区县(市)的前列,基本实现再造一座“生态沈阳城”的目标。
新产业
——培育发展六大创新产业
切实强化产业支撑,扩充新区经济总量,按照省第十次党代会提出的支持建设沈铁工业走廊的战略部署,集中培育发展以循环经济为特征的优势产业集群,即:大力培育发展农产品深加工产业,建设全国最大最好的农产品深加工产品基地;大力培育发展电子信息产业,建设东北亚科技创新与成果转化基地;大力培育发展物流商贸产业,建设东北地区物流商贸中心;大力培育发展教育文化产业,建设东北首屈一指的集高层次人才培养、高水平科技研发、先进文化发展传播功能于一体的“沈北大学城”;大力培育发展生态居住产业,建设中国北方最具魅力的生态宜居城市;大力培育发展旅游休闲产业,建设东北知名的“旅游休闲之城”。
新城市
——全力打造“南北两城”
按照建设“绿色沈北、生态新城”的总体城市发展格局,沈北新区就是要建设一座人口超百万的绿色生态城市。充分依托区域内拥有四个副城(组团)的良好城市建设基础,全力打造南部近300平方公里的蒲河新城和北部600多平方公里的新城子现代副城。蒲河新城以现代生态城市建设为重点,集中发展三大城市组团。辉山组团以“科学城”为定位,规划吸纳30万人口;虎石台组团以“文化城”为定位,规划吸纳50万人口;道义组团以“大学城”为定位,规划吸纳50万人口。新城子现代副城以中心镇建设为重点,以商贸物流、现代农业为基础,集中力量建设30万人口的新城子中心城区、10万人口的清水台中心镇、10万人口的兴隆台中心镇。
新环境
——实现人与自然和谐共生
充分依托环境资本,用一流的环境提升人气、增值土地、吸引项目、繁荣城市。全力构建四通八达的城市景观路网,以路网为依托建设城市、发展产业,打造通畅便捷的城市交通环境。精心打造自然生态的景观水系,以蒲河为轴心建设蒲河新城生态文化居住区,以长河为轴心建设新城子副城生态居住区,以辽河为依托建设生态旅游风景区,打造人与自然和谐共生的生态人居环境。大力实施道路、水系和山体植树绿化,高水平建设城市绿地景观,打造山青水秀、绿树成荫的优美城市环境。
新体制
——全面推进综合配套改革
经国家发改委同意,省政府已批准沈北新区为辽宁省综合配套改革试验区,进行八个方面改革试验的先行先试。按照综合配套改革试点的要求,借鉴浦东、滨海等地区的先进经验,结合新区实际,全面总结高新区的成功做法,进一步创新体制机制,使沈北新区全面迸发发展活力。积极探索以创新、开放为核心,推进产业结构调整;以政府职能转变为重点,创新行政管理体制机制;以打破城乡二元结构为目标,以建立失地农民社会保障体系为突破口,加快郊区城市化;以实现资源整合、优势互补、利益共享、相互联动为原则,加快建设经济区;以深化农村综合改革为切入点,全面推进社会主义新农村建设。
(作者系中共沈阳市委常委、沈北新区区委书记、蒲河新城党工委书记)