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摘要：随着电力建设的迅速发展，使我国电力工程的造价也随之上涨，如何才能有效的做好电力工程建设全过程造价控制管理水平，是电力造价工作者探讨的课题。为此，本文作者针对电网建设工程中全过程不同阶段的特点，提出了工程造价控制和管理的手段，同时就电力工程造价各个阶段影响的因素及控制和管理重点进行了研究。
关键词：电力建设；全过程；造价控制
0引言
自我国电力建设发展以来，电力行业对电力建设的工程造价提出了更高更新的要求。在电力建设工程中不但要适应负荷发展的需求，还要达到不浪费、不重复建设的目标。尤其在“十一五”期间，大量电网建设项目相继规划建设，建设规模不断迅速扩大，特别是在全面实施城、农网改造以来，各省电力公司均投入了大量的资金用于城乡电网的改造。但由于建设资金利用不合理，工期过长，加之电价机制不合理，承担的政府职能过多等因素的影响，使电网建设投资回报率低，盈利空间压缩，利润指标下降，电网自有资金短缺，自我发展能力严重不足。
电网建设全过程造价控制主要分为：建设工程的决策、设计和实施三个阶段，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1项目投资决策阶段的控制与管理
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点(厂址)的选择：④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。
2工程设计阶段对工程的控制与管理
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1％左右，而这1％的费用对工程造价的影响度却是75％以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重要。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式为V=FIC式中：v为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
3 工程实施阶段对工程造价的控制与管理
在整个电力工程建设过程中，工程实施阶段是工程建设实际投资支出最大的阶段，虽然在这一阶段节约投资的空间有限，但通过建设单位的有效管理也可以实现控制工程造价的目标。主要包括四方面内容：精心组织工程招标、加强合同管理、加强施工过程的管理水平、提高工程结算的水平。
4500kV送電工程造价控制案例分析
近年来，500kV送电线路工程的步伐越来越快，但项目单位投资越来越高，除了政策调整和物价上涨因素外，还有其他许多与设计密切相关的因素。因此，必须对工程造价的主要和敏感因素进行分析，确保投资更加合理。
4.1500kV送变电线路工程费用的构成和比例工程投资分为静态和动态两部分。静态投资按概预算编制的工程量、价格、取费标准等计算，价格、取费标准等在一定时期内是一个相对稳定的费用，所以控制工程量是主体。动态投资是概预算编制后在建设期内因价格上涨和支付利息的费用，近几年物价和利率都比较稳定，动态投资变化较小。
静态投资组成和所占比例为：本体工程费用73％，辅助设施工程费用0.8％，其他费用21.7％，基本预备费2.8％，编制期价差1.7％。本体工程费是主体，辅助设施工程费、其他费用、基本预备费随着本体工程费而变化，在设计技术上也较难控制。以下是对某500kV送电线路工程本体费用构成比例进行分析见表1。
表1 500kV线路工程本体费用及比例
4.2 敏感度的影响分析从表1中可以看出，影响线路本体造价因素依次为杆塔工程、架线工程、基础工程、附件工程、各地运输、土石方工程。针对该500kV线路工程费用的具体情况，按路径已经选定、地形不变的条件，对杆塔、基础、工地运输、土石方七个单位指标进行敏感因素分析，经计算具体结果，如表2。
表2 线路工程量敏感度因素分析
5控制工程造价的措施
影响线路造价的主要因素为线路的路径、铁塔的耗钢量、交通运输方式和基础型式的选择，控制工程造价应从以下几个方面着手。
5.1合理选择线路路径 线路路径是影响工程造价的主要因素。线路路径曲折系数越小，线路越短，造价自然就低。但路径选择要受到多方面因素的影Ⅱ向和制约，片面强调曲折系数的大小，可能会增加其他费用，反而使造价升高。路径选择不仅要衡量经济性，还要从社会效益高度综合各方因素。
5.2合理规划塔型从线路敏感因素的分析可以看出，减少每公里塔材的耗钢量是降低造价的最快途径。影响塔材指标的主要因素有：塔型的选择，耐张段长度、地形、线路通道的处理方式。
5.3合理规确定材料的运输方案每减少0.1km人力运距，可减少2.2339万元投资，每减少lkm汽车运距，可减少0.178万元投资。所以，人力运距是运输方案中最敏感的因素，应尽量采用汽车运输。
5.4铁塔基础的优化基础混凝土量的大小对造价影响体现在基础工程、土石方工程和工地运输三个方面。在基础设计和优化时应因地制宜，细化设计，优先采用原状土基础，积极推广采用技术先进、经济合理的斜插式、斜柱式和不等高基础，减少工程的土石和混凝土量，同时还可以减少对自然原状土和地面植被的破坏，实现和谐发展目标。
6结束语
工程造价控制，是工程项目管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，从而提高自身工程造价全过程控制管理水平。
参考文献：
[1] 王锡凡.电力系统规划基础[M].西安：西安交通大学出版社，1991
[2] 刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].科技资讯，2008，(28)：144
[3] 冯儒梅.电力工程造价的管理和控制探讨[J].广东科技，2008，(20)：27—28
[4] 朱晓红.电网工程造价控制对策研究[J].科技创新导报，2008，(29)：148
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。
关键词：电力建设；全过程；造价控制
0引言
自我国电力建设发展以来，电力行业对电力建设的工程造价提出了更高更新的要求。在电力建设工程中不但要适应负荷发展的需求，还要达到不浪费、不重复建设的目标。尤其在“十一五”期间，大量电网建设项目相继规划建设，建设规模不断迅速扩大，特别是在全面实施城、农网改造以来，各省电力公司均投入了大量的资金用于城乡电网的改造。但由于建设资金利用不合理，工期过长，加之电价机制不合理，承担的政府职能过多等因素的影响，使电网建设投资回报率低，盈利空间压缩，利润指标下降，电网自有资金短缺，自我发展能力严重不足。
电网建设全过程造价控制主要分为：建设工程的决策、设计和实施三个阶段，就是在满足项目合理的质量标准的前提下，在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。
1项目投资决策阶段的控制与管理
在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对工程造价以及项目建成投产后的经济效益有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行、经济上例题的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。
决策阶段影响工程造价的主要因素有：①建设标准水平的确定；②建设地区的选择；③建设地点(厂址)的选择：④项目的经济规模；⑤工艺评选；⑥设备选用。
2工程设计阶段对工程的控制与管理
设计阶段是建设项目工程造价控制的龙头。在投资计划得以合理确定以后，进入设计阶段是把技术与经济有机结合在一起的过程。有效控制工程造价要求严密、全面的施工图设计。在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计，能使项目建设缩短工期、节省投资、提高效益。据西方一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程费用1％左右，而这1％的费用对工程造价的影响度却是75％以上。由此可见，设计对整个工程建设至关重要。同一建设项目，同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术选进适用、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程。
设计方案优化常采用价值工程又称价值分析法，即在满足功能或尽可能提高功能的前提下尽可能降低成本，其公式为V=FIC式中：v为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。作为一种相当成熟而又行之有效的管理方法，价值工程在许多国家的工程建设中得到广泛运用。
在工程设计阶段正确处理技术与经济的对立统一关系，是控制项目投资的关键环节，设计人员和造价管理人员必须密切配合，做好多方案的技术经济比较，在降低和控制项目投资上下功夫。工程造价管理人员在设计过程中，应及时对项目投资进行分析对比，反馈造价信息，能动地影响设计，以保证有效地控制投资。
3 工程实施阶段对工程造价的控制与管理
在整个电力工程建设过程中，工程实施阶段是工程建设实际投资支出最大的阶段，虽然在这一阶段节约投资的空间有限，但通过建设单位的有效管理也可以实现控制工程造价的目标。主要包括四方面内容：精心组织工程招标、加强合同管理、加强施工过程的管理水平、提高工程结算的水平。
4500kV送電工程造价控制案例分析
近年来，500kV送电线路工程的步伐越来越快，但项目单位投资越来越高，除了政策调整和物价上涨因素外，还有其他许多与设计密切相关的因素。因此，必须对工程造价的主要和敏感因素进行分析，确保投资更加合理。
4.1500kV送变电线路工程费用的构成和比例工程投资分为静态和动态两部分。静态投资按概预算编制的工程量、价格、取费标准等计算，价格、取费标准等在一定时期内是一个相对稳定的费用，所以控制工程量是主体。动态投资是概预算编制后在建设期内因价格上涨和支付利息的费用，近几年物价和利率都比较稳定，动态投资变化较小。
静态投资组成和所占比例为：本体工程费用73％，辅助设施工程费用0.8％，其他费用21.7％，基本预备费2.8％，编制期价差1.7％。本体工程费是主体，辅助设施工程费、其他费用、基本预备费随着本体工程费而变化，在设计技术上也较难控制。以下是对某500kV送电线路工程本体费用构成比例进行分析见表1。
表1 500kV线路工程本体费用及比例
4.2 敏感度的影响分析从表1中可以看出，影响线路本体造价因素依次为杆塔工程、架线工程、基础工程、附件工程、各地运输、土石方工程。针对该500kV线路工程费用的具体情况，按路径已经选定、地形不变的条件，对杆塔、基础、工地运输、土石方七个单位指标进行敏感因素分析，经计算具体结果，如表2。
表2 线路工程量敏感度因素分析
5控制工程造价的措施
影响线路造价的主要因素为线路的路径、铁塔的耗钢量、交通运输方式和基础型式的选择，控制工程造价应从以下几个方面着手。
5.1合理选择线路路径 线路路径是影响工程造价的主要因素。线路路径曲折系数越小，线路越短，造价自然就低。但路径选择要受到多方面因素的影Ⅱ向和制约，片面强调曲折系数的大小，可能会增加其他费用，反而使造价升高。路径选择不仅要衡量经济性，还要从社会效益高度综合各方因素。
5.2合理规划塔型从线路敏感因素的分析可以看出，减少每公里塔材的耗钢量是降低造价的最快途径。影响塔材指标的主要因素有：塔型的选择，耐张段长度、地形、线路通道的处理方式。
5.3合理规确定材料的运输方案每减少0.1km人力运距，可减少2.2339万元投资，每减少lkm汽车运距，可减少0.178万元投资。所以，人力运距是运输方案中最敏感的因素，应尽量采用汽车运输。
5.4铁塔基础的优化基础混凝土量的大小对造价影响体现在基础工程、土石方工程和工地运输三个方面。在基础设计和优化时应因地制宜，细化设计，优先采用原状土基础，积极推广采用技术先进、经济合理的斜插式、斜柱式和不等高基础，减少工程的土石和混凝土量，同时还可以减少对自然原状土和地面植被的破坏，实现和谐发展目标。
6结束语
工程造价控制，是工程项目管理的一个核心部分，它始终贯穿于工程建设的全过程，即体现在对工程建设前期可行性研究、投资决策、到设计施工及竣工交付使用前所需全部建设费用的确定、控制、监督和管理，从而提高自身工程造价全过程控制管理水平。
参考文献：
[1] 王锡凡.电力系统规划基础[M].西安：西安交通大学出版社，1991
[2] 刘仕祥.电力工程建设项目管理[J].科技资讯，2008，(28)：144
[3] 冯儒梅.电力工程造价的管理和控制探讨[J].广东科技，2008，(20)：27—28
[4] 朱晓红.电网工程造价控制对策研究[J].科技创新导报，2008，(29)：148
注：文章内所有公式及图表请以PDF形式查看。