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制度是一个开放、演化、充满非线性的复杂社会网络系统，具有小世界和无标度等特征，“网络”是制度产生的方式。制度社会网络系统演化的网络弹性表现为两种，即鲁棒性和脆弱性。鲁棒性使得制度的演化具有“路径依赖”、容错和稳定性的特点：脆弱性使得制度的演化具有了突变的特点。应充分考虑制度社会网络系统演化的鲁棒性和脆弱性特点，提出有效控制制度演化的方法。