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人才问题是关系党和国家事业发展的关键问题。党的十六大提出，要“造就数以亿计的高素质劳动者，数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才”。全国人才工作会议明确提出了人才强国的战略任务，并将技能人才特别是高技能人才作为人才队伍建设的重点，纳入了实施人才强国战略的总体部署中。2005年8月，国资委召开中央企业高技能人才队伍建设试点工作会，会议在总结中央企业高技能人才试点工作的经验和做法的基础上，进一步研究中央企业人才强企战略，全面部署实施国家高技能人才培训工程。