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环境问题由来已久,其产生是多种因素综合作用的结果,这就决定了其解决也必须采取多种不同的有效手段,诸如行政手段、经济手段、法律手段、科学技术手段和宣传教育手段等.由于政府在环境管理中发挥着重要职能,且其发挥职能的重要之一就是制定公共政策,以争取改变或控制集体的行为模式,因此,公共政策与环境问题的关系不容忽视.