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摘 要：出租车是现代城市交通组成的重要部分，其以自身交通运营的优势，在城市交通体系中占据着十分重要位置。本文以出租汽车企业经营为研究对象，从出租汽车行业特点入手，基于出租汽车企业承包经营缺陷提出采用规范化经营模式，并对规范化经营的具体做法进行了探讨分析，仅供参考借鉴。
关键词： 规范化经营；出租汽车；承包经营；弊端
在城市交通体系中，出租汽车是城市公共交通运输的有力补充，对城市交通运行和人们出行提供了极大便利。特别是出租汽车具有便捷、灵活等特性，方便人们出行，备受城市居民的以来。但是很长一段时间内，出租汽车行业一直实行承包经营模式，随着时间推移这一经营模式缺陷日益突出，越来越不能满足出租车企业经营和行业发展需求，亟待进行规范化经营，实现可持续发展。
一、出租汽车行业特点
从当前实际情况看，出租汽车行业整体上表现出以下特征：
第一，经营流动分散。一般以单车为作业单位，提供不定时、不定线的运输服务，具有高度的分散性。
第二，政府控制运力总量，并对运价进行监管。
第三，运输服务有特色。与城市中的公共交通、轨道交通等相比，出租汽车提供“门到门”的特殊运输服务，并且在其他形式运输中起接驳作用。
第四，资源分散，监督难度大。出租汽车驾驶员入准入门槛不高，且流动性较大，难于管理和监管。
二、出租汽车企业承包经营的缺陷
目前，出租汽车行业企业主要采承包模式，企业与出租汽车驾驶员没有建立直接劳务关系，通过“承包人”（也称为车主）这一中间环节进行管理，经营模式比较简单。这种经营模式虽然打破了计划经济运营体制，但是随着时代的变迁，其缺陷日益突出，具体表现在以下几个方面[2]：
第一，利益分配不均。在整个出租汽车行业的承包模式的利益链条中，出租汽车公司处于最高端，收取相应的管理费，无需付出太多便可得到一定的回报；其次为经营合作者，他们通过付出劳动或适当投资，获取较为丰厚的回报；最底层的则是广大的驾驶员，他们付出高强度的劳动，获取最少的回报。
第二，安全服务质量有待提升。出租汽车企业定期向承包人收取管理费，负责服务质量、运营安全等方面工作，承包人对此并没有负任何责任。而出租车驾驶员由于经济能力、安全意识等方面的局限性，对安全服务建设重视程度也不高。
第三，驾驶员权益不能得到保障。出租汽车企业与承包人之间是经营承包合同关系，与驾驶员并没有签订任何劳动合同，因此驾驶员权益并没有得到有效保障。
第四，车辆运营管理缺技術支持，难以实行有效的成本控制。受承包运营模式影响，企业对出租汽车运行成本管理不够重视，造成车辆运营消费和运行消耗都很大。
由于承包运营模式存在以上诸多缺陷，严重降低了出租汽车行业服务质量，同时也影响出租汽车企业的经济效益，不利于出租汽车企业规模扩大与业绩提升，所以如何解决这些问题，改善运营管理现状成为当前出租汽车企业面临的一个重大问题。基于此，现将规范化理念引入出租汽车经营管理中，力争实现精细化经营，走上健康、长久的发展道路。
三、出租汽车企业规范化经营的优势及具体做法
（一）优势
采用规范化经营理念后，出租汽车企业实行精细化管理，改变传统经营模式。从总体上看，在规范化经营理念下，出租汽车企业经营可以获取以下优势：
第一，对企业的经营权、产权加以明确，消除传统承包经营模式管理失控弊病，建立竞争、开放的市场秩序。
第二，在规范化经营下，出租汽车企业能更好的掌控经营主动权，加快节能、技术等方面创新，获得更大利润。如，对驾驶员进行培训考核、车辆维护管理等，降低运行消耗和运营成本。
第三，在规范化经营模式下，驾驶员是出租汽车企业的员工，二者之间有劳务关系，汽车可以为驾驶员提供合法合理的权益保障，对其进行岗位培训、治安防范等，既能克服驾驶员一些陋习，也能提升服务质量，为企业树立良好的想象，以获得长期的竞争优势，扩大企业经济效益。
第四，驾驶员依法享有劳动权益，消除驾驶员后顾之忧，稳定驾驶员队伍，增强他们对企业的归属感。
第五，规范化经营可以让出租汽车企业走上一条现代企业经营发展之路，利用树立企业品牌形象。企业可以借助品牌效应开展业务拓展、扩大经营规模等活动，进而增强核心竞争力。
（二）具体做法
1.与驾驶员签订劳动合同，建立劳动关系
按照相关流程和要求招聘驾驶员，严格驾驶员岗位入职门槛。招聘后，对驾驶员进行岗前培训，经考核合格的人才能正式成为企业驾驶员队伍中的一员，然后与之签订劳动合同，建立劳动关系。通过岗前培训与考核，从整体上提升驾驶员素质，实现驾驶员管理制度化和规范化，为出租汽车交通服务质量提升创造良好的基础条件。此外，要求驾驶员遵守企业各项规章制度，维护企业制度的权威性与约束性，以免制度管理形式化。
2.实行营运任务考核
为实现规范化经营，提升企业经营效益，企业与驾驶员签订经营目标责任书。按照责任书中的相关规定，驾驶员定期向企业上交营运任务，这样一来就可以获得更多的利润，减少以往营运额不高的现状。对于驾驶员，企业采用“定额基本工资+超产自留分配+降级质保考核分配”薪酬模式。每月驾驶员上交额定任务后，企业在次月发给驾驶员基本工资、补贴，超额完成的部分驾驶员自留，企业无权参与分成。
同时，企业也可利用现代化的信息化手段，根据经营成本、运价变化、驾驶员收入、定额任务等因素，建立企业与驾驶员台班费清算系统，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准。
3.加强成本控制
在经营目标责任制内，出租汽车企业以单车位为基本单位，实行企业控制和驾驶员控制的双重管控的成本控制模式。其中，企业控制部分内容包括营业税金、车辆保养费、车俩保险费、车辆年审费用等。驾驶员控制部分内容包括车辆修理费、停车洗车费、车辆燃油费等。通过企业成本控制和驾驶员成本控制两个方面，实现对出租汽车运行成本的有效管理，减少不必要的成本支出。
4.加强安全运营管理
制定完善的安全服务管理规整制，定期对运营车辆交通岗违法、投诉、事故等进行考核，加强安全运营管理。与此同时，将考核结果与驾驶员奖金等结合起来，评星级驾驶员、品牌车队等，树立榜样，并借助他们的引领效应提升整个驾驶员队伍的素质，构建文明创优的良好氛围，激发他们的安全服务积极性。
5.建立企业信息管理系统
基于先进的现代技术、计算机品台等建立企业信息管理系统，加强服务质量管理。如，使用GPS技术、计价器等，对出租汽车进行跟踪、监控，及时规避经营风险，以免影响经济效益。同时，通过信息管理系统对服务反馈信息进行整理分析，了解反馈信息的原委，及时予以处理，避免酿成更严重的后果。
6.建立良性的沟通机制
在规范化运营模式下，驾驶员作为出租汽车企业员工中的一员，其形象直接影响着企业形象和品牌。为了扩大经济利润，出租汽车企业应当建立良好的沟通机制，促进与驾驶员之间的积极沟通，消除隔阂和障碍。如，定期到驾驶员家里进行访问，了解驾驶员家庭生活，适时提供一些帮助。同时，设置驾驶员休闲娱乐室，方便驾驶员员工休息。
7.注重内部改革
面对当前的新环境，出租汽车企业要积极进行内部改革，以规范化经营理念为基础创新经营模式，合理进行经营布局。如，完善激励约束机制，改革出租汽车燃料管理模式等，加快内部组织改革，为精细化管理、规范化运营等创造基础，达到促经济增长的最终目的。
四、结论
综上所述，出租汽车企业过去一直采用承包经营模式，该种模式虽然符合市场经济发展规律，但是由于安全服务质量不高，驾驶员权益得不到保障，各种利益分配不均等，造成整个出租汽车行业的不稳定，驾驶员无法获得应得的利润，企业无法良好的运营。为此，提出采用规范化经营理念，采用公司化经营和精细化管理，加强成本控制与安全管理，提高驾驶员素质，降低运营成本以扩大利润空间，使驾驶员与企业同时获得可观的经济效益。
参考文献：
[1]蔡斯敏.政策缝隙、风险源与社会矛盾——以Y市出租车经营权出让为例[J].中共福建省委党校学报，2017，（02）：82-89.
作者简介：
周玲玲，柳州市道路运输管理处。
关键词： 规范化经营；出租汽车；承包经营；弊端
在城市交通体系中，出租汽车是城市公共交通运输的有力补充，对城市交通运行和人们出行提供了极大便利。特别是出租汽车具有便捷、灵活等特性，方便人们出行，备受城市居民的以来。但是很长一段时间内，出租汽车行业一直实行承包经营模式，随着时间推移这一经营模式缺陷日益突出，越来越不能满足出租车企业经营和行业发展需求，亟待进行规范化经营，实现可持续发展。
一、出租汽车行业特点
从当前实际情况看，出租汽车行业整体上表现出以下特征：
第一，经营流动分散。一般以单车为作业单位，提供不定时、不定线的运输服务，具有高度的分散性。
第二，政府控制运力总量，并对运价进行监管。
第三，运输服务有特色。与城市中的公共交通、轨道交通等相比，出租汽车提供“门到门”的特殊运输服务，并且在其他形式运输中起接驳作用。
第四，资源分散，监督难度大。出租汽车驾驶员入准入门槛不高，且流动性较大，难于管理和监管。
二、出租汽车企业承包经营的缺陷
目前，出租汽车行业企业主要采承包模式，企业与出租汽车驾驶员没有建立直接劳务关系，通过“承包人”（也称为车主）这一中间环节进行管理，经营模式比较简单。这种经营模式虽然打破了计划经济运营体制，但是随着时代的变迁，其缺陷日益突出，具体表现在以下几个方面[2]：
第一，利益分配不均。在整个出租汽车行业的承包模式的利益链条中，出租汽车公司处于最高端，收取相应的管理费，无需付出太多便可得到一定的回报；其次为经营合作者，他们通过付出劳动或适当投资，获取较为丰厚的回报；最底层的则是广大的驾驶员，他们付出高强度的劳动，获取最少的回报。
第二，安全服务质量有待提升。出租汽车企业定期向承包人收取管理费，负责服务质量、运营安全等方面工作，承包人对此并没有负任何责任。而出租车驾驶员由于经济能力、安全意识等方面的局限性，对安全服务建设重视程度也不高。
第三，驾驶员权益不能得到保障。出租汽车企业与承包人之间是经营承包合同关系，与驾驶员并没有签订任何劳动合同，因此驾驶员权益并没有得到有效保障。
第四，车辆运营管理缺技術支持，难以实行有效的成本控制。受承包运营模式影响，企业对出租汽车运行成本管理不够重视，造成车辆运营消费和运行消耗都很大。
由于承包运营模式存在以上诸多缺陷，严重降低了出租汽车行业服务质量，同时也影响出租汽车企业的经济效益，不利于出租汽车企业规模扩大与业绩提升，所以如何解决这些问题，改善运营管理现状成为当前出租汽车企业面临的一个重大问题。基于此，现将规范化理念引入出租汽车经营管理中，力争实现精细化经营，走上健康、长久的发展道路。
三、出租汽车企业规范化经营的优势及具体做法
（一）优势
采用规范化经营理念后，出租汽车企业实行精细化管理，改变传统经营模式。从总体上看，在规范化经营理念下，出租汽车企业经营可以获取以下优势：
第一，对企业的经营权、产权加以明确，消除传统承包经营模式管理失控弊病，建立竞争、开放的市场秩序。
第二，在规范化经营下，出租汽车企业能更好的掌控经营主动权，加快节能、技术等方面创新，获得更大利润。如，对驾驶员进行培训考核、车辆维护管理等，降低运行消耗和运营成本。
第三，在规范化经营模式下，驾驶员是出租汽车企业的员工，二者之间有劳务关系，汽车可以为驾驶员提供合法合理的权益保障，对其进行岗位培训、治安防范等，既能克服驾驶员一些陋习，也能提升服务质量，为企业树立良好的想象，以获得长期的竞争优势，扩大企业经济效益。
第四，驾驶员依法享有劳动权益，消除驾驶员后顾之忧，稳定驾驶员队伍，增强他们对企业的归属感。
第五，规范化经营可以让出租汽车企业走上一条现代企业经营发展之路，利用树立企业品牌形象。企业可以借助品牌效应开展业务拓展、扩大经营规模等活动，进而增强核心竞争力。
（二）具体做法
1.与驾驶员签订劳动合同，建立劳动关系
按照相关流程和要求招聘驾驶员，严格驾驶员岗位入职门槛。招聘后，对驾驶员进行岗前培训，经考核合格的人才能正式成为企业驾驶员队伍中的一员，然后与之签订劳动合同，建立劳动关系。通过岗前培训与考核，从整体上提升驾驶员素质，实现驾驶员管理制度化和规范化，为出租汽车交通服务质量提升创造良好的基础条件。此外，要求驾驶员遵守企业各项规章制度，维护企业制度的权威性与约束性，以免制度管理形式化。
2.实行营运任务考核
为实现规范化经营，提升企业经营效益，企业与驾驶员签订经营目标责任书。按照责任书中的相关规定，驾驶员定期向企业上交营运任务，这样一来就可以获得更多的利润，减少以往营运额不高的现状。对于驾驶员，企业采用“定额基本工资+超产自留分配+降级质保考核分配”薪酬模式。每月驾驶员上交额定任务后，企业在次月发给驾驶员基本工资、补贴，超额完成的部分驾驶员自留，企业无权参与分成。
同时，企业也可利用现代化的信息化手段，根据经营成本、运价变化、驾驶员收入、定额任务等因素，建立企业与驾驶员台班费清算系统，合理确定并动态调整出租汽车承包费标准。
3.加强成本控制
在经营目标责任制内，出租汽车企业以单车位为基本单位，实行企业控制和驾驶员控制的双重管控的成本控制模式。其中，企业控制部分内容包括营业税金、车辆保养费、车俩保险费、车辆年审费用等。驾驶员控制部分内容包括车辆修理费、停车洗车费、车辆燃油费等。通过企业成本控制和驾驶员成本控制两个方面，实现对出租汽车运行成本的有效管理，减少不必要的成本支出。
4.加强安全运营管理
制定完善的安全服务管理规整制，定期对运营车辆交通岗违法、投诉、事故等进行考核，加强安全运营管理。与此同时，将考核结果与驾驶员奖金等结合起来，评星级驾驶员、品牌车队等，树立榜样，并借助他们的引领效应提升整个驾驶员队伍的素质，构建文明创优的良好氛围，激发他们的安全服务积极性。
5.建立企业信息管理系统
基于先进的现代技术、计算机品台等建立企业信息管理系统，加强服务质量管理。如，使用GPS技术、计价器等，对出租汽车进行跟踪、监控，及时规避经营风险，以免影响经济效益。同时，通过信息管理系统对服务反馈信息进行整理分析，了解反馈信息的原委，及时予以处理，避免酿成更严重的后果。
6.建立良性的沟通机制
在规范化运营模式下，驾驶员作为出租汽车企业员工中的一员，其形象直接影响着企业形象和品牌。为了扩大经济利润，出租汽车企业应当建立良好的沟通机制，促进与驾驶员之间的积极沟通，消除隔阂和障碍。如，定期到驾驶员家里进行访问，了解驾驶员家庭生活，适时提供一些帮助。同时，设置驾驶员休闲娱乐室，方便驾驶员员工休息。
7.注重内部改革
面对当前的新环境，出租汽车企业要积极进行内部改革，以规范化经营理念为基础创新经营模式，合理进行经营布局。如，完善激励约束机制，改革出租汽车燃料管理模式等，加快内部组织改革，为精细化管理、规范化运营等创造基础，达到促经济增长的最终目的。
四、结论
综上所述，出租汽车企业过去一直采用承包经营模式，该种模式虽然符合市场经济发展规律，但是由于安全服务质量不高，驾驶员权益得不到保障，各种利益分配不均等，造成整个出租汽车行业的不稳定，驾驶员无法获得应得的利润，企业无法良好的运营。为此，提出采用规范化经营理念，采用公司化经营和精细化管理，加强成本控制与安全管理，提高驾驶员素质，降低运营成本以扩大利润空间，使驾驶员与企业同时获得可观的经济效益。
参考文献：
[1]蔡斯敏.政策缝隙、风险源与社会矛盾——以Y市出租车经营权出让为例[J].中共福建省委党校学报，2017，（02）：82-89.
作者简介：
周玲玲，柳州市道路运输管理处。