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摘要:对于建设企业的要求随着经济的发展也逐年增高，在保证工程质量的前提下,招标单位考虑的不仅仅是施工方案的优劣,更重要的是整个工程造价的高低。这就使得造价的控制问题成为了建设企业要解决的一个首要解决的任务，控制的不合理会给施工单位带来经济上的浪费。工程项目的主要投资阶段就是施工阶段，因此施工阶段的造价控制就作为重中之重，有效合理地控制好施工造价对企业的生存和发展起到推动性的作用。本文就结合多年的工作经验对施工阶段的造价控制进行了论述。
关键词:施工 造价 成本控制 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 做好施工项目的经济核算工作
所谓的施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较佳的经济效益。经济核算内容包括：
(1)“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算(或设计、 预算)的对比，是项目管理中一种常用经济管理方法，也是项目成本控制的主要措施之一。通过对项目的工程量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，可及時发现问题、找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。
(2)施工项目成本核算与分析
施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又包括人工、机械、材料及其他直接费(即水、电、气等及措施费)。对成本的核算与分析归纳就是对工、机、料及管理费的核算，在“两算”对比的基础上，制定初步的经济目标，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取措施节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利。须定期与公司的采购部门、经营部门、财务部门、劳工部门进行相关核算。
2 编制施工成本计划
根据项目部与企业签订的内部承包合同，项目部经济核算结果，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果。以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权力、利益具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。
3 施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作及制定出成本计划基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、机械成本偏差、施工管理偏差，因此要尽量减少目标偏差，偏差越少，控制管理的效果越好。
3.1 材料成本的控制与管理
在民用建筑项目中，材料成本占造价的60％-70％左右，因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先，编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗。项目部各施工作业班组应按计划领料，防止浪费，执行限额领料。若发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。部分零星材料（如绑扎铁丝、小型工具、铁订等）建议归纳入劳务分包合同里面，避免采购部门采购少量材料而增加不必要的程序，也便于对施工人员的管理。再次，降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。材料损耗括材料运输损耗及施工工序损耗，定额中的损耗率是综合考虑取定的，因此项目部应从这两个环节人手，加强管理，降低运输损耗，在施工工序中除不可避免的损耗部分外，应事先做好施工放样、选材准备，尽量避免返工而造成不必要的浪费。如：高级门及门套制作，首先将装饰面板及夹板(规格1220×2440)放样裁出门板后，将裁下来的边材作为门套用料，除装饰面板不可拼接外，夹板可以拼装，尽量节约材料用量，以获得较好的经济效益。关于周转材料的利用，必须根据施工组织方案制订进场计划和需求计划，合理安排进场，在不影响工期的情况下充分利用周转率。另关于如何选取周转材的问题，也是比较重要的。因为关系到这项经济的成本。比如：设备大型基础在一定范围内采用钢模板工艺安装会比木模板安装的成本相对较低（大型油罐基础），从而降低成本。
3.2 人工、机械的成本控制与管理
按照成本计划制定的相应工序(前期准备、土石方、基础、框架、装修等)的工资含量比率，选择信誉好，有实力的施工作业班组，提高劳动生产率，对每个完成的工序都严格把关，作好记录，报经营预算人员核对劳务工资，每月统计工资总额是否超计划，如是，应找出原因，采取相应措施纠正偏差。如出现窝工、停工现象要及时作合理安排，做好索赔资料收集。加强对机械设备的管理。根据施工组织设计方案，合理选择机械，合理安排大型机械进退场时间及机械设备之间的配合使用，对机械设备进行定期的维护、保养以提高其利用率及完好率，合理配置资源。
3.3分包商或供应商的管理控制
按照成本计划及投标文件的有关规定，尽量进行公开招标或邀请招标的方式对工程项目一些专业工程进行单价包干，如防水工程、铝合金门窗、幕墙、栏杆工程等。货比三家，然后与施工图预算或投标报价的价格进行对比分析，争取大的利润空间，做到心中有数。还有一些大宗材料也进行招标采购，根据施工图预算的工程量进行材料供应的招标工作，合理采用资金雄厚及价格相对便宜的供应商，采购部门还可以根据实际情况与其几家单位签订长期合作协议，以图长远的发展利益。
3 施工管理费及其它成本控制与管理
项目施工中，对不同的技术方案进行比较，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。
4把好施工管理关
工程设计确定以后，能否控制好工程造价最重要的是施工过程及其效果如何。特别是对施工单位来讲，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。
加强工程变更、现场签证管理及索赔力度
工程变更是项目结算的重要依据之一，在施工过程中必须对工程变更进行严格管理。在项目部上，一些工程变更常常是资料员负责收集及跟踪，由于经济意识不够。造成一些工程变更的手续不全，往往会忽略甲方、监理单位的签章认可。从而造成结算后或办理有关签证时依据不足无法进行结算或索赔。现场签证是施工管理过程中一项经常性的工作，许多项目由于现场签证的不严肃，引起项目成本失控。严格现场签证管理，要求工程技术管理人员相配合，既要做到资料“随做随签”，又要严格三方签证制度，即项目总工、现场监理、业主代表三方共同签字，还有一点就是要注意签字人员的有效性。加大变更索赔力度，通过积极有效的经营策略，合同可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可。变更费用的发生属于清单以外的费用，预算人员应及时的编制变更和工程签证后变动价款。待业主批复后作为结算的依据。在每一项工程施工中，不应放过每一项可能索赔的单项工程，平时应做原始资料的积累，为索赔工作创造有利条件。
关键词:施工 造价 成本控制 管理
中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：
1 做好施工项目的经济核算工作
所谓的施工项目经济核算是指对施工中发生的物化劳动(人工、机械、材料)及活化劳动消耗量进行分析研究，发现存在的问题，寻求解决的方法，挖掘内部潜力，提高施工项目管理水平，以较少的劳动消耗和资金占用取得较佳的经济效益。经济核算内容包括：
(1)“两算”对比即实际施工图预算与投标报价预算(或设计、 预算)的对比，是项目管理中一种常用经济管理方法，也是项目成本控制的主要措施之一。通过对项目的工程量、人工、材料、机械台班耗用量的差异对比，可及時发现问题、找出原因，防止多算、漏算，提高预算准确度，从而使项目经理对工程的收支情况做到心中有数，利于安排工作，制定各种降低成本的措施，以求获得更好的经济效益。
(2)施工项目成本核算与分析
施工项目的工程成本包括直接费和间接费，直接费又包括人工、机械、材料及其他直接费(即水、电、气等及措施费)。对成本的核算与分析归纳就是对工、机、料及管理费的核算，在“两算”对比的基础上，制定初步的经济目标，在工程实施过程中对工、机、料的消耗进行检查、记录、对比、分析，每月、每季按施工进度消耗与施工图定额预算消耗相对比，采取措施节约支出，减少或消灭浪费现象，以取得盈利。须定期与公司的采购部门、经营部门、财务部门、劳工部门进行相关核算。
2 编制施工成本计划
根据项目部与企业签订的内部承包合同，项目部经济核算结果，施工组织设计、机械设备及利用情况，工程所需材料消耗及劳动效率情况，以往类似工程实际执行情况和有关经济指标、完成情况的分析资料等，项目经理组织有关技术人员在充分理解本工程的特点、重点、难点后，研究制定合理可行的降低工程成本的具体措施，并预测采取这些措施后取得的经济效果。以制定降低成本的目标，并不断测算调整，编制出本工程项目的成本计划，并将其细化分解到分部分项工程上去，从而落实经济责任，权力、利益具体化。在具体施工实施过程中，不断将实际成本与计划成本相比较，考核工程项目成本计划的执行和完成情况是否与预期目标有偏差，及时调整修正成本指标。
3 施工成本控制与管理
在做好项目经济核算工作及制定出成本计划基础上，采用科学的管理方法来达到控制工程成本的目的。利用成本分析方法找出计划成本与实际成本间的偏差并分析产生偏差的原因与变化发展趋势，进而采取相应措施以减少或消除不利偏差。造成偏差原因主要有：人工成本偏差、材料成本偏差、机械成本偏差、施工管理偏差，因此要尽量减少目标偏差，偏差越少，控制管理的效果越好。
3.1 材料成本的控制与管理
在民用建筑项目中，材料成本占造价的60％-70％左右，因此材料成本控制与管理是项目成本控制与管理的重要环节。首先，编制材料需求计划。根据中标的工程量清单及施工图预算编制该项目材料的计划总需求量，项目材料主管根据项目工程师提供每周、每月的施工进度计划及上月节余材料量，编制下周、下月材料用量计划、用款计划及材料进场计划。其次，加强材料使用管理，降低材料损耗。项目部各施工作业班组应按计划领料，防止浪费，执行限额领料。若发生工程变更，经营预算人员要将变更工程数量及材料消耗量计算准确，及时将材料变化量报送材料主管以调整材料用量计划。部分零星材料（如绑扎铁丝、小型工具、铁订等）建议归纳入劳务分包合同里面，避免采购部门采购少量材料而增加不必要的程序，也便于对施工人员的管理。再次，降低材料损耗是控制材料成本偏差的主要手段。材料损耗括材料运输损耗及施工工序损耗，定额中的损耗率是综合考虑取定的，因此项目部应从这两个环节人手，加强管理，降低运输损耗，在施工工序中除不可避免的损耗部分外，应事先做好施工放样、选材准备，尽量避免返工而造成不必要的浪费。如：高级门及门套制作，首先将装饰面板及夹板(规格1220×2440)放样裁出门板后，将裁下来的边材作为门套用料，除装饰面板不可拼接外，夹板可以拼装，尽量节约材料用量，以获得较好的经济效益。关于周转材料的利用，必须根据施工组织方案制订进场计划和需求计划，合理安排进场，在不影响工期的情况下充分利用周转率。另关于如何选取周转材的问题，也是比较重要的。因为关系到这项经济的成本。比如：设备大型基础在一定范围内采用钢模板工艺安装会比木模板安装的成本相对较低（大型油罐基础），从而降低成本。
3.2 人工、机械的成本控制与管理
按照成本计划制定的相应工序(前期准备、土石方、基础、框架、装修等)的工资含量比率，选择信誉好，有实力的施工作业班组，提高劳动生产率，对每个完成的工序都严格把关，作好记录，报经营预算人员核对劳务工资，每月统计工资总额是否超计划，如是，应找出原因，采取相应措施纠正偏差。如出现窝工、停工现象要及时作合理安排，做好索赔资料收集。加强对机械设备的管理。根据施工组织设计方案，合理选择机械，合理安排大型机械进退场时间及机械设备之间的配合使用，对机械设备进行定期的维护、保养以提高其利用率及完好率，合理配置资源。
3.3分包商或供应商的管理控制
按照成本计划及投标文件的有关规定，尽量进行公开招标或邀请招标的方式对工程项目一些专业工程进行单价包干，如防水工程、铝合金门窗、幕墙、栏杆工程等。货比三家，然后与施工图预算或投标报价的价格进行对比分析，争取大的利润空间，做到心中有数。还有一些大宗材料也进行招标采购，根据施工图预算的工程量进行材料供应的招标工作，合理采用资金雄厚及价格相对便宜的供应商，采购部门还可以根据实际情况与其几家单位签订长期合作协议，以图长远的发展利益。
3 施工管理费及其它成本控制与管理
项目施工中，对不同的技术方案进行比较，综合考虑施工人员素质、工期要求、质量要求、机械设备的投入量，采用成本较低又符合技术要求的施工方案。在满足功能要求的前提下，通过材料代用、使用添加剂和采用先进施工工艺等方法降低材料消耗率，提高劳动生产率，合理利用现场设施，降低开办费等各种措施降低成本。
4把好施工管理关
工程设计确定以后，能否控制好工程造价最重要的是施工过程及其效果如何。特别是对施工单位来讲，加强施工过程的全面管理，不仅是对造价的控制，也是确保工程质量取得一定经济效益的手段。
加强工程变更、现场签证管理及索赔力度
工程变更是项目结算的重要依据之一，在施工过程中必须对工程变更进行严格管理。在项目部上，一些工程变更常常是资料员负责收集及跟踪，由于经济意识不够。造成一些工程变更的手续不全，往往会忽略甲方、监理单位的签章认可。从而造成结算后或办理有关签证时依据不足无法进行结算或索赔。现场签证是施工管理过程中一项经常性的工作，许多项目由于现场签证的不严肃，引起项目成本失控。严格现场签证管理，要求工程技术管理人员相配合，既要做到资料“随做随签”，又要严格三方签证制度，即项目总工、现场监理、业主代表三方共同签字，还有一点就是要注意签字人员的有效性。加大变更索赔力度，通过积极有效的经营策略，合同可行的工程变更，及时与设计单位、监理单位、建设单位沟通，取得甲方的理解和认可。变更费用的发生属于清单以外的费用，预算人员应及时的编制变更和工程签证后变动价款。待业主批复后作为结算的依据。在每一项工程施工中，不应放过每一项可能索赔的单项工程，平时应做原始资料的积累，为索赔工作创造有利条件。