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农牧区的小学教育在发展的过程中，相对于其他地区的小学教育面临的困难比较多，不仅有物质上的困难，也有精神上的困难。为了实现教育的公平和均衡发展，必须加强对西部教育的支持和发展。提升学校的教育教学质量和管理水平已成为刻不容缓的问题。而要提高质量，就必须创新，因为创新是现代学校管理发展的动力，是学校提升质量的前提，是学校生存的源泉。因此创新学校管理对提高学校教学质量显得尤为重要。