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可持续发展是我国经济和社会发展的一个长期战略目标。近年来,耕地面积的锐减使耕地问题日益突出,已经成为农业生产乃至整个国民经济健康发展的制约因素。耕地危机的出现与我国经济的迅速发展存在着不可分割的联系。从一定意义上说,人地关系紧张是社会发展的产物,而土地整理正是突破这一制约因素的重要举措。