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我国的基础教育存在着教育总体投入不足、教育发展极不均衡、教育资源利用率低下、由于“就近入学”的制度导致了教育机会不均等的种种矛盾和困惑。教育凭证制度将经济领域的“用户至上”的原则引入教育界，促进学校的竞争，增加学生和家长的教育选择权，提高教育质量和教育资源的利用效率，为解决我国基础教育的体制障碍提供了新的视角。