【摘 要】
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行政争议实质解决机制系法院回应社会转型期司法需求、解决行政审判突出问题的司法新理念，但法律供给不足、实质性标准模糊、裁判引领功能不彰制约了该机制的实践运行。本文认为，行政争议实质解决机制的诉讼路径包括合意解决路径、裁判解决路径；行政审判实践中过分倚重前者，裁判路径则运用实践过少、实体判决过少。立足裁判的价值、规则、程序三重引领价值，鉴于司法审查对象困顿、司法审查标准僵化、司法审查强度谦抑的三大内生
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行政争议实质解决机制系法院回应社会转型期司法需求、解决行政审判突出问题的司法新理念，但法律供给不足、实质性标准模糊、裁判引领功能不彰制约了该机制的实践运行。本文认为，行政争议实质解决机制的诉讼路径包括合意解决路径、裁判解决路径；行政审判实践中过分倚重前者，裁判路径则运用实践过少、实体判决过少。立足裁判的价值、规则、程序三重引领价值，鉴于司法审查对象困顿、司法审查标准僵化、司法审查强度谦抑的三大内生障碍，本文试图构建诉求实质化-审理实质化-裁判实质化的三维诉讼进路，冀望形塑优先适用引领型判决（变更判决、给付判决、履行判决）、补充适用附属性判决（重作判决、补救判决）的裁判引领型行政争议实质解决路径，充分发挥“司法更能司法”的积极性、能动性、回应力，实现行政审判制度优势更好转化为司法治理效能。
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