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苏尼特左旗位于锡林郭勒盟西北部，面积3.35万平方公里，总人口3.4万人，是一个传统的牧业旗，与蒙古国边境线316公里。进入21世纪以来，伴随生态移民、撤乡并镇的进程，原有的城镇、牧区居民分布格局产生了重大变化，原有的社会管理基础也发生了深刻变化；伴随工业化、旅游业的推进，边境地区流动人口大大增加；多元文化的碰撞，打破了社会文化、心理的亚稳定状态；社会隐患显现，社会矛盾增多，影响社会安全、稳定的因素明显增加，并呈显性化状态。面对新的形势，苏尼特左旗旗委、政府着力抓稳定、促发展，从本地实际出发，探索出一套符