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我国在进入21世纪之后，面临着全面建成小康社会，在经济、政治、文化和可持续发展方面获得全面进步的繁重任务。而当前我国正处于社会转型时期，全国各地突发事件频发，不仅造成了人民群众生命财产的巨大损失，同时也关系到国家和谐社会发展的全局，因此，为妥善高效解决这些突发事件，应急管理制度的建设显得尤为重要。越来越多的人充分认识到，认真研究突发事件管理这一重大问题，逐步建立和完善我国政府的突发事件管理制度。正如胡锦涛同志在党的十八大报告中指出的，我们的社会建设要加快形成源头治理、动态管理、应急处置相结合的社会管理机制