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守住18亿亩耕地红线，正遭遇越来越多的挑战。高阳县是河北一个经济发展水平较好的地区，当地土地隐性流失问题严重，主要表现在土地季节性抛荒、土地流转不顺畅、农业生产效益不高等问题。当地许多农民只种一季玉米而不种小麦，造成在生产小麦的季节出现抛荒。据调查，这主要由于种植玉米比小麦的收益高。而近年来生产资料价格不断上涨，使得农民种粮收益锐减，季节性抛荒在当地司空见惯。