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社会保障预算是我国公共预算的重要内容。在构建社会保障预算中，其支出规模直接影响到预算的执行及财政能够承受的程度。文章在分析预算政治性特征及支出刚性制约因素的前提下，探讨支配预算支出规模的内在机制，成为分析预算现实可持续性的重要基础。文章尝试从公共选择、预算政治等综合视角对社会保障预算规模渐进递增格局进行分析，并以此提出了解决的途径。