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虽然缺乏全国性的基本数据,但抛荒早已是一个普遍存在的事实。耕地抛荒现象没有引起相关部门足够重视,可能与以下几个因素有关：一是新世纪以来我国粮食产量连续增长,2012年实现＂九连增＂。粮食产量取决于播种面积与单产,在粮食单产、播种面积与总产量持续增加的情况下,耕地抛荒问题在一定程度上容易被忽视。二是与退耕还林的结果混淆。世纪之初实施退耕还林政策,