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农产品质量安全是当前政府重视、社会关注和全市瞩目的热点问题，更是满足城乡居民绿色安全消费需求，提高农产品参与国内、国际市场竞争能力必须着力解决的关键问题。但是，就整体而言，我国农产品质量与参与国际、国内两个市场竞争，满足城乡居民崇尚绿色安全消费需求等要求相比，仍有一些差距，也存在着一些不容忽视的潜在问题。
一、农产品质量安全建设存在的问题
农产品质量安全管理工作发展不平衡，还没有彻底形成各级政府负责、部门齐抓共管的工作局面，一些縣区没有真正开展工作;无公害农产品质量建设的知晓率不高;农产品质量安全宣传力度不够，农产品生产经营者和广大消费还没有形成生产和消费无公害农产品的意识。
1、农业生产环境质量下降的形势不容乐观。
工业的发展，严重恶化了农业生态环境，尤其是水源状况不允乐观，局部地区的土地受到严重的污染，有的已致使无公害产地受到污染;随着农业上化肥、农药、植物生长调节剂、动物激素等的应用量大幅度增加，在提高农产品产量的同时，也带来了严重的环境污染和水土流失等问题;全市地面水水质污染类型正由以工业污染为主逐步向工业污染、生活污染和农业面源污染并存转变。
2、分散的生产经营方式难以满足农产品质量标准化的要求。
农业生产规模较小、农民组织化程度较低的状况，极大限度地制约了我市农产品质量安全水平进一步提升。
3、农产品“三品”品牌的利用和监管工作力度还不够。
农业生产者的科学文化素质较低，无法适应新形势、新技术提出的新要求，违禁使用农药等投入品、药液浓度超标、用药后未过危险期过早采收上市等现象还大量存在。
二、提升农产品质量安全的对策
1、广泛宣传农产品质量安全法，营造齐抓共管农产品质量安全的社会氛围。
（1）要高度重视舆论宣传。充分发挥报纸、电视、广播、网络等大众媒体的作用，采取多种形式，广泛深入开展向农民和坐产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的宣传培训工作，增强他们的质量安全意识，树立正确的质量安全观念，提高种养加安全生产技术水平，自觉地按标准化、无害化要求从事生产经营活动，从生产源头提高农产品质量安全水平。同时，提高全社会的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。
（2）要加强对农民的教育培训。把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容;帮助农民引进使用优质高产抗性强的良种，科学合理使用农业投入品，大力提倡有机肥料施用，搞好病虫测报和综合防治工作，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施，通过农业防治、物理防治、生物防治来防治农业病虫害。切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
（3）要组织编写面向大众的农产品质量安全科普读物。以通俗易懂的文字和图片，普及无公害农产品知识，增强生产者、经营者的安全生产意识，引导消费者树立无公害、健康的消费理念。
2、加强农业投入品监控与管理，从源头上把好农产品质量安全关。
（1）要加大农业投入品的监管力度。要严格按照《农药管理条例》等法律法规规定，对农药等加大市场监管，整顿和规范农资市场秩序，建立农药等农业投入品进货、销售台账登记制度，尤其是做好蔬菜、果树禁用农药的进货、销售登记，严禁向菜农、果农销售禁用农药。
（2）要加大对违法违禁生产、销售和使用高毒、高残留、有害农业投入品的处罚力度，营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好氛围与环境。要严厉打击销售和使用对农产品质量安全构成危害的高毒高残留农业投入品和假冒伪劣农业投入品。
（3）要充分发挥市场价格机制的引导作用，在最大限度地降低安全农业投入品销售价格的同时，进一步加大宣传力度，积极引导、培育和营造安全消费理念，逐步提高安全农产品的销售价格，使生产者有利可图。
3、围绕无公害农产品基地建设，大力推进农产品安全标准化生产。
要进一步加大无公害农产品种植、养殖基地建设力度。通过建立安全农产品标准化生产示范基地和综合示范区，强化安全农产品生产技术规程的应用，充分发挥其在安全生产技术普及与推广中的示范和带动作用，引导生产者和经营者按照国家现有农产品标准和我市地方标准进行生产和加工，并相应提高农产品的分级、包装、保鲜、储运的标准化水平。推行农产品生产基地标准化管理和档案记录制度，推进农业生产源头的洁净化，生产与经营的标准化，全面提升我市农产品质量安全水平。
4、认真贯彻执行市场准入制度，打造农产品安全生产的市场环境。
要加强对重点食品质量和农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心鲜活农业产品质量安全的监督、抽查、检验。 对家农贸市场、超市进行抽检，坚持农产品市场准入采取政府监管和企业自律相结合的方式进行。批发市场由政府监管，超市以企业自检为主。 增强批发市场、农贸市场和超市，还是生产基地的合格率，让群众吃上放心食品。
（作者单位：150000哈尔滨市农产品质量安全检验检测中心）
一、农产品质量安全建设存在的问题
农产品质量安全管理工作发展不平衡，还没有彻底形成各级政府负责、部门齐抓共管的工作局面，一些縣区没有真正开展工作;无公害农产品质量建设的知晓率不高;农产品质量安全宣传力度不够，农产品生产经营者和广大消费还没有形成生产和消费无公害农产品的意识。
1、农业生产环境质量下降的形势不容乐观。
工业的发展，严重恶化了农业生态环境，尤其是水源状况不允乐观，局部地区的土地受到严重的污染，有的已致使无公害产地受到污染;随着农业上化肥、农药、植物生长调节剂、动物激素等的应用量大幅度增加，在提高农产品产量的同时，也带来了严重的环境污染和水土流失等问题;全市地面水水质污染类型正由以工业污染为主逐步向工业污染、生活污染和农业面源污染并存转变。
2、分散的生产经营方式难以满足农产品质量标准化的要求。
农业生产规模较小、农民组织化程度较低的状况，极大限度地制约了我市农产品质量安全水平进一步提升。
3、农产品“三品”品牌的利用和监管工作力度还不够。
农业生产者的科学文化素质较低，无法适应新形势、新技术提出的新要求，违禁使用农药等投入品、药液浓度超标、用药后未过危险期过早采收上市等现象还大量存在。
二、提升农产品质量安全的对策
1、广泛宣传农产品质量安全法，营造齐抓共管农产品质量安全的社会氛围。
（1）要高度重视舆论宣传。充分发挥报纸、电视、广播、网络等大众媒体的作用，采取多种形式，广泛深入开展向农民和坐产加工企业进行农产品安全知识、无公害农产品生产技术、农业投入品科学使用、农产品质量安全法律法规、农业标准知识等方面的宣传培训工作，增强他们的质量安全意识，树立正确的质量安全观念，提高种养加安全生产技术水平，自觉地按标准化、无害化要求从事生产经营活动，从生产源头提高农产品质量安全水平。同时，提高全社会的质量安全意识，形成全社会关心、支持农产品质量安全管理的氛围。
（2）要加强对农民的教育培训。把农业面源污染的危害和原因、无公害农产品、绿色食品、有机食品系列标准和生产技术、生态环境保护基本知识作为农技培训、“绿色证书”培训的重要内容;帮助农民引进使用优质高产抗性强的良种，科学合理使用农业投入品，大力提倡有机肥料施用，搞好病虫测报和综合防治工作，鼓励农民使用高效低毒低残留农药、生物农药，推行非化学除草、非化学农药灭虫治病措施，通过农业防治、物理防治、生物防治来防治农业病虫害。切实帮助农民走“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”。
（3）要组织编写面向大众的农产品质量安全科普读物。以通俗易懂的文字和图片，普及无公害农产品知识，增强生产者、经营者的安全生产意识，引导消费者树立无公害、健康的消费理念。
2、加强农业投入品监控与管理，从源头上把好农产品质量安全关。
（1）要加大农业投入品的监管力度。要严格按照《农药管理条例》等法律法规规定，对农药等加大市场监管，整顿和规范农资市场秩序，建立农药等农业投入品进货、销售台账登记制度，尤其是做好蔬菜、果树禁用农药的进货、销售登记，严禁向菜农、果农销售禁用农药。
（2）要加大对违法违禁生产、销售和使用高毒、高残留、有害农业投入品的处罚力度，营造生产、销售和使用安全农业投入品的良好氛围与环境。要严厉打击销售和使用对农产品质量安全构成危害的高毒高残留农业投入品和假冒伪劣农业投入品。
（3）要充分发挥市场价格机制的引导作用，在最大限度地降低安全农业投入品销售价格的同时，进一步加大宣传力度，积极引导、培育和营造安全消费理念，逐步提高安全农产品的销售价格，使生产者有利可图。
3、围绕无公害农产品基地建设，大力推进农产品安全标准化生产。
要进一步加大无公害农产品种植、养殖基地建设力度。通过建立安全农产品标准化生产示范基地和综合示范区，强化安全农产品生产技术规程的应用，充分发挥其在安全生产技术普及与推广中的示范和带动作用，引导生产者和经营者按照国家现有农产品标准和我市地方标准进行生产和加工，并相应提高农产品的分级、包装、保鲜、储运的标准化水平。推行农产品生产基地标准化管理和档案记录制度，推进农业生产源头的洁净化，生产与经营的标准化，全面提升我市农产品质量安全水平。
4、认真贯彻执行市场准入制度，打造农产品安全生产的市场环境。
要加强对重点食品质量和农产品批发市场、农贸市场、超市、配送中心鲜活农业产品质量安全的监督、抽查、检验。 对家农贸市场、超市进行抽检，坚持农产品市场准入采取政府监管和企业自律相结合的方式进行。批发市场由政府监管，超市以企业自检为主。 增强批发市场、农贸市场和超市，还是生产基地的合格率，让群众吃上放心食品。
（作者单位：150000哈尔滨市农产品质量安全检验检测中心）