论文部分内容阅读
近年来，各地都在提倡积极利用信息化手段，推行“无纸化办公”。然而，在基层，“无纸化办公”看上去很美，但实际推行中，却还是该怎么报的文还是怎么报，该送的纸质版还是得送。纸质版、电子版“两条腿走路”，线上线下双办公的现象，不仅有违原来节约成本、提高效率的初衷，有时还导致工作量翻倍。对此，您怎么看？
无纸化办公还有很长的路要走
制度、数据和模式要配套
随着互联网的发展、电子政务的推进，“互联网+政务服务”早已是大势所趋。无纸化办公提了多年，有成效也有问题，但这是大趋势，不能因为困难而停下脚步，而是要有针对性地解决问题，让办公流程更加便捷高效、低碳环保。首先是制度要跟上。基层应大胆创新，评估研判无纸化办公带来的流程重塑，进一步完善配套的体制机制。其次是数据要打通。要搭建互联共享、协同办公的大平台，实现规范化运转和全流程可管可控。最后是模式要科学。无纸化办公系统要打造成可持续运维、可迭代升级的系统工程，既节约成本，又提高效率。 （汉川 邹开建）
须符合基层实际
无纸化办公是信息化发展的必然趋势。然而由于基层的特殊性，推进无纸化办公必须符合基层实际。要整合资源，建立和完善各类信息系统，强化大数据优化整合，防止“一千项工作一千个系统”，导致信息系统泛滥。要科学推进，鼓励党政机关和企事业单位实行无纸化办公，但不“一刀切”，对于不具备实施无纸化办公条件，或者纸质办公更方便的工作事项，仍建议实行纸质办公。要强化培训，加强无纸化办公教育培训和宣传引导工作，增强各级干部自觉树立无纸化办公意识，提高办事效率。
（随县 聂晓伟）
还有很长的路要走
无纸化办公高效环保，是提升工作效率、节约办公资源的有效手段，其优势显而易见。但也要看到，无纸化办公还存在着软件设计粗糙、功能单一、系统不兼容等诸多问题。而纸质文件也并非一无是处。如受传统观念影响，不少干部群众认为纸质文件更具真实性和权威性等。这就决定了“无纸”取代“有纸”，还有很长的路要走。我们要把握大势、顺势而为，在推行无纸化办公上，转变观念、更新技术、完善制度、打通数据、科学运维，搭建真正互联互享、协同办公的大平台，从而根治线上线下“双办公”现象，真正实现无纸化办公。 （随州曾都 刘勇）
认清有纸办公存在的必然性
理性看待信息化时代的“无纸化”
任何一项改革都有其阵痛期和过渡期。我们要正视无纸化办公在便捷工作、节约资源等方面取得的成效，要认清线上线下“双办公”现实形势以及其长期存在的必然性，逐步适应和调整优化无纸化办公现状。另一方面，更要看到无纸化办公在基础建设、机制构建、规范管理等方面存在的短板。要围绕力戒形式主义、官僚主义，清单化、项目化明确“无纸办公项目”，强化对基层的操作及指导;要持续加强信息化建设水平，用好用活每一个单体信息数据平台;要深入基层调研，整合基层意见，在体制机制上促进无纸化办公，切实提升工作实效。 （阳新 柯阳）
无纸、有纸需有效衔接、合理过渡
无纸化办公是节约资源、提高效率的有效途径，也是信息化时代的必然选择。然而，无纸化办公在具体实践中却打了折扣，甚至遇了冷，看起来很美、用起来很疼。无纸、有纸需要有效衔接、合理过渡。无纸化办公是一个系统工程，要细化无纸化办公推进方案，合理设计时间表、路线图，让无纸、有纸在一定时间、特定领域各自发挥优势和作用;要进一步优化无纸化办公系统，让使用者用起来方便、快捷、安全;要进一步转变使用者观念，提升无纸化办公的技能和水平;要健全上下协同无纸化办公网络和资源共享机制，避免出现上下错位、中梗阻现象;要强化目标考核，细化、量化、实化考核指标，既考上也考下，防止雷声大雨点小，弄虚作假。 （房县 邹红）
无纸化办公不应“被形式主义”
信息化时代，无纸化办公给基层带来了很多便利，特别是在疫情发生之后，无接触式办公更为必要。但无纸化办公不是“万能药”，不能要求在任何场景一刀切地强制执行，更不能借此搞两条腿走路，否则就成了变相的形式主义。因此，一方面，要实事求是，根据工作需要推行无纸化办公。另一方面，要对走形式主义、加重基层负担的行为坚决予以打击。特别是针对基层反应强烈的各类检查迎检等问题，要开展专项整治行动，或者在一定范围内开展机关节能耗能大评比，通过正向激励和反向惩罚，真正让基层省事不闹心、工作有效率。 （咸宁 章凤香）
完善无纸化办公制度
清理附着其上的形式主义
无纸化办公的初衷是为了提高效率、降低成本，可在基层却是纸质版电子版、线上线下“双轨并行”的工作格局，这不仅使无纸化办公扭曲变形，还损害了基层干部干事创业的积极性。无纸化办公如何行之有效，必須清理附着其上的形式主义。要加强组织宣传，自上而下提高思想认识，不断增强无纸化办公意识，提倡主动学习无纸化操作，多举措推进基层无纸化建设;另一方面还要跳出“纸张依赖”。要消除“数据孤岛”，搭建协同管理平台，整合各方资源，实现“全线上操作”，让无纸化办公真正落地生根。 （汉川 马妍）
需要对症下药
破解无纸化办公推行难问题，需要对症下药。针对“迎检需要”问题，要进一步优化考核方式，以结果和成效为导向而非以过程和资料为导向，减轻迎检负担。针对“报送需要”问题，一体推进电子印章、电子签名的有效性认证，鼓励使用数字化公文，减少线上线下双办公。针对“方便需要”问题，要加强办公系统建设，突出便捷、简单、高效、易用的特点，让无纸化办公的优势凸显出来。针对“领导需要”问题，要改变领导干部的思维理念，让领导干部带头，以上率下，推进无纸化办公。 （郧西 韩以鑫）
下足“绣花功夫”
盲目推行无纸化办公只会让基层干部无所适从，唯有下足“绣花功夫”，才能让无纸化办公真正落实落地。要扔掉“一切向纸看”风向标，领导干部要带头推行无纸化办公，逐步形成纸张减负、信息跑路的鲜明导向，让“无纸化”观念深入人心。要创造无纸化办公硬条件，要建立建好部门之间信息联动、上下级信息互通的信息传输系统，用好用活电子签章、简化优化业务流程、削减削弱信息壁垒。要完善无纸化办公制度，探索建立无纸化办公流程制度，提高基层干部无纸办公本领，完善无纸化办公考核指标，从制度上约束工作“纸化”、异化。 （襄阳 张文韬）
无纸化办公还有很长的路要走
制度、数据和模式要配套
随着互联网的发展、电子政务的推进，“互联网+政务服务”早已是大势所趋。无纸化办公提了多年，有成效也有问题，但这是大趋势，不能因为困难而停下脚步，而是要有针对性地解决问题，让办公流程更加便捷高效、低碳环保。首先是制度要跟上。基层应大胆创新，评估研判无纸化办公带来的流程重塑，进一步完善配套的体制机制。其次是数据要打通。要搭建互联共享、协同办公的大平台，实现规范化运转和全流程可管可控。最后是模式要科学。无纸化办公系统要打造成可持续运维、可迭代升级的系统工程，既节约成本，又提高效率。 （汉川 邹开建）
须符合基层实际
无纸化办公是信息化发展的必然趋势。然而由于基层的特殊性，推进无纸化办公必须符合基层实际。要整合资源，建立和完善各类信息系统，强化大数据优化整合，防止“一千项工作一千个系统”，导致信息系统泛滥。要科学推进，鼓励党政机关和企事业单位实行无纸化办公，但不“一刀切”，对于不具备实施无纸化办公条件，或者纸质办公更方便的工作事项，仍建议实行纸质办公。要强化培训，加强无纸化办公教育培训和宣传引导工作，增强各级干部自觉树立无纸化办公意识，提高办事效率。
（随县 聂晓伟）
还有很长的路要走
无纸化办公高效环保，是提升工作效率、节约办公资源的有效手段，其优势显而易见。但也要看到，无纸化办公还存在着软件设计粗糙、功能单一、系统不兼容等诸多问题。而纸质文件也并非一无是处。如受传统观念影响，不少干部群众认为纸质文件更具真实性和权威性等。这就决定了“无纸”取代“有纸”，还有很长的路要走。我们要把握大势、顺势而为，在推行无纸化办公上，转变观念、更新技术、完善制度、打通数据、科学运维，搭建真正互联互享、协同办公的大平台，从而根治线上线下“双办公”现象，真正实现无纸化办公。 （随州曾都 刘勇）
认清有纸办公存在的必然性
理性看待信息化时代的“无纸化”
任何一项改革都有其阵痛期和过渡期。我们要正视无纸化办公在便捷工作、节约资源等方面取得的成效，要认清线上线下“双办公”现实形势以及其长期存在的必然性，逐步适应和调整优化无纸化办公现状。另一方面，更要看到无纸化办公在基础建设、机制构建、规范管理等方面存在的短板。要围绕力戒形式主义、官僚主义，清单化、项目化明确“无纸办公项目”，强化对基层的操作及指导;要持续加强信息化建设水平，用好用活每一个单体信息数据平台;要深入基层调研，整合基层意见，在体制机制上促进无纸化办公，切实提升工作实效。 （阳新 柯阳）
无纸、有纸需有效衔接、合理过渡
无纸化办公是节约资源、提高效率的有效途径，也是信息化时代的必然选择。然而，无纸化办公在具体实践中却打了折扣，甚至遇了冷，看起来很美、用起来很疼。无纸、有纸需要有效衔接、合理过渡。无纸化办公是一个系统工程，要细化无纸化办公推进方案，合理设计时间表、路线图，让无纸、有纸在一定时间、特定领域各自发挥优势和作用;要进一步优化无纸化办公系统，让使用者用起来方便、快捷、安全;要进一步转变使用者观念，提升无纸化办公的技能和水平;要健全上下协同无纸化办公网络和资源共享机制，避免出现上下错位、中梗阻现象;要强化目标考核，细化、量化、实化考核指标，既考上也考下，防止雷声大雨点小，弄虚作假。 （房县 邹红）
无纸化办公不应“被形式主义”
信息化时代，无纸化办公给基层带来了很多便利，特别是在疫情发生之后，无接触式办公更为必要。但无纸化办公不是“万能药”，不能要求在任何场景一刀切地强制执行，更不能借此搞两条腿走路，否则就成了变相的形式主义。因此，一方面，要实事求是，根据工作需要推行无纸化办公。另一方面，要对走形式主义、加重基层负担的行为坚决予以打击。特别是针对基层反应强烈的各类检查迎检等问题，要开展专项整治行动，或者在一定范围内开展机关节能耗能大评比，通过正向激励和反向惩罚，真正让基层省事不闹心、工作有效率。 （咸宁 章凤香）
完善无纸化办公制度
清理附着其上的形式主义
无纸化办公的初衷是为了提高效率、降低成本，可在基层却是纸质版电子版、线上线下“双轨并行”的工作格局，这不仅使无纸化办公扭曲变形，还损害了基层干部干事创业的积极性。无纸化办公如何行之有效，必須清理附着其上的形式主义。要加强组织宣传，自上而下提高思想认识，不断增强无纸化办公意识，提倡主动学习无纸化操作，多举措推进基层无纸化建设;另一方面还要跳出“纸张依赖”。要消除“数据孤岛”，搭建协同管理平台，整合各方资源，实现“全线上操作”，让无纸化办公真正落地生根。 （汉川 马妍）
需要对症下药
破解无纸化办公推行难问题，需要对症下药。针对“迎检需要”问题，要进一步优化考核方式，以结果和成效为导向而非以过程和资料为导向，减轻迎检负担。针对“报送需要”问题，一体推进电子印章、电子签名的有效性认证，鼓励使用数字化公文，减少线上线下双办公。针对“方便需要”问题，要加强办公系统建设，突出便捷、简单、高效、易用的特点，让无纸化办公的优势凸显出来。针对“领导需要”问题，要改变领导干部的思维理念，让领导干部带头，以上率下，推进无纸化办公。 （郧西 韩以鑫）
下足“绣花功夫”
盲目推行无纸化办公只会让基层干部无所适从，唯有下足“绣花功夫”，才能让无纸化办公真正落实落地。要扔掉“一切向纸看”风向标，领导干部要带头推行无纸化办公，逐步形成纸张减负、信息跑路的鲜明导向，让“无纸化”观念深入人心。要创造无纸化办公硬条件，要建立建好部门之间信息联动、上下级信息互通的信息传输系统，用好用活电子签章、简化优化业务流程、削减削弱信息壁垒。要完善无纸化办公制度，探索建立无纸化办公流程制度，提高基层干部无纸办公本领，完善无纸化办公考核指标，从制度上约束工作“纸化”、异化。 （襄阳 张文韬）