“我省的高等教育只是大，并不强，是大省而不是强省。”1月8日，在省十一届人大一次会议长春代表团分组审议政府工作报告时，陈海英代表围绕我省高等教育发展现状的一席发言激起其他代表的共鸣，随即，他提出的相关意见和建议被迅速刊发在大会第一号《简报》上。
　　
　　为高等教育鼓与呼
　　
　　


　　近些年来，陈海英代表一直在我省多所高校担任领导职务，切身感受着高校几年来发生的巨大变化，同时，他也对其中暴露出的一些问题给予持续关注:如高校人才队伍建设､“十一五”期间高校的内涵建设､高校的适度“扩招”问题以及创建吉林省高校品牌等。
　　2005年8月，陈海英调任长春中医药大学党委书记。上任伊始，他就针对地方院校发展中政府投入不足问题展开调研。调研中他清醒地认识到，虽然近几年吉林省在经济上加快发展，“争先进位”，但高等教育的发展脚步却明显滞后，在有些方面则呈现“退位”趋势。如在几项重要指标中我省都已经排在后面:在全国700所公立本科院校中，40%的学校有博士学位授予权，我省20多所省属院校，有博士授予权的却只有2个，明显低于全国平均水平。在国家院士评选､重点实验室､国家学科评估等等，我省都处在平均线以下，更谈不上与发达省份比较了。这样一个不争的事实，造成我省在高校办学质量､层次､水平等方面远远落后于全国高校平均水平。究其原因主要是政府投入不足。陈海英认为，虽然相对于八十年代高校教师流失问题有所缓解，有助于吉林省经济的发展，但我省吸引人才的力度较弱，缺少相应的配套政策，对那些国内名牌大学毕业生很难产生吸引力。所以，解决问题的根本办法就是政府要加大投入力度。尽管大学目前是“稀有资源”，人们争着抢着上大学，但高校办学质量不高，最终社会不认可，影响学生前途，我省的“高等教育大省”将来也就很难保住。
　　强烈的责任心和使命感促使陈海英代表于2007年省十届人大五次会议上提出一份《关于政府要加大对高等院校投入力度的建议》。陈海英认为，政府要有重点地支持高等教育的发展，并根据高校的办学实力和社会对人才的需要，最终确定支持的重点目标。同时，政府对高校的评估要科学，应增加一项“资产评估内容”，以确保国家资产保值增值，受到许多与会代表的赞同。大会将这份建议转交相关部门办理，并在随后我省出台的关于加快高等教育发展规划中予以采纳。
　　从1999年开始，高等院校相继进行了大规模的“扩招”。高校招生人数迅速翻了2~3倍，由精英教育进入大众教育，但很快暴露出忽视质量的问题。我省在这方面也存在一些问题。针对这种状况，陈海英代表认为，我省高校办学应急需解决“内涵”问题。
　　高等教育的发展方针是“巩固､深化､提高､发展”。它要求高校发展必须注重规模､质量､结构､效益的统一，这与科学发展观一脉相承。陈海英代表认为，“十一五”期间，我省高校事业发展是内涵建设与外延发展并举，而以学校办学规模的扩大和校园建设为标志的外延建设更为突出，那么，“十一五”期间，各高校将更加重视内涵建设，重视教育质量和人才素质的提高。为此，在2007年省十届人大五次会议上，陈海英代表又提出了第二份代表建议——《要注重加强高等院校内涵建设问题的建议》。他提出:一是支持有条件的学校继续适度增加招生数量。对于社会需求较好､生源和办学资源充足的学校和专业，政府应继续允许和鼓励其适度发展;二是政府主管部门要把对高校办学效益的评估结果，作为对高校支持､投入的重要依据，重点看其今后可持续发展的能力增加与否。
　　高等院校附属临床医院的资金投入一直是困扰其建设与发展的主要问题。目前。高等院校行政隶属关系归教育部门，其附属临床医院的业务与投入归卫生部门管理。但从实际情况看，存在着“两不管”现象:一方面，教育主管部门(省教育厅)对附属临床医院没有任何投入，医院为完成所承担的临床教学的各类投入没有资金保证;另一方面，卫生主管部门(省卫生厅)没有把高等院校附属临床医院作为独立设置的省级医疗机构对待，资金投入十分有限，更多的是向直管医疗机构倾斜，致使高等院校附属临床医院既缺少日常运行经费，更缺少改建､扩建､新建医院基本设施经费。经过一段时间的考察和调研，陈海英代表向省人大常委会､省政府相关部门提出了《理顺高等院校附属临床医院投资体制，加大资金投入力度》的建议。由于所提出的问题切中要害，有关部门予以高度重视，省人大常委会(代表之声)全文刊发了这份代表建议。陈海英代表建议:一是省教育厅要把高等院校附属临床医院的教学所需经费列入经常性开支项目，保证临床教学的基本需要;二是省卫生厅应切实把高等院校附属临床医院作为省级医疗机构对待，把高等院校附属临床医院的基本建设作为其重要责任，提交省政府立项支持。
　　“要保持经济和社会可持续发展，教育是关键。”在省十一届人大一次会议上，再次当选省人大代表的陈海英围绕政府工作报告就我省高等教育发展提出意见和建议。他认为，目前吉林省高等教育正面临诸多挑战，虽然在入学问题上有所缓解，但仍无法满足人民群众对优质教育的迫切需求。高等教育的发展对地方经济的拉动作用很大，好的高等教育就是一个品牌，我省高等教育好的品牌不多，各级政府要着力培养高等教育，扶持高等教育发展。
　　
　　五年代表收获多
　　
　　自2003年当选省十届人大代表以来，陈海英每次参加省人代会都会提交数份高质量的代表意见或建议，对此他坦言“收获颇丰”。作为一名来自教育界的人大代表，陈海英十分珍视这份特殊的荣誉，“选民这样信任我，选我当代表，我要不负重托，不辱使命。”当选代表的第一年，陈海英就在省十届人大一次会议上提出高质量的建议——《要规范政府的采购行为》。建议内容主要是针对在大宗物资采购中出现的一些质次价高､采购周期过长等问题。该建议在会后被转交省政府相关部门办理。很快，由主管的省政府副秘书长牵头､省采购中心主要领导参加的一次关于政府采购工作座谈会召开了，陈海英受邀参加。通过参加这次会议，陈海英深深感到，随着我国民主法制建设步伐的加快，人大代表肩上的担子越来越重。作为人大代表要时刻把代表的责任牢记心中，知情参政，找准自己履职的立足点，认真开展调查研究，只有这样才能提出高水平的意见和建议来。
　　2006年1月26日，吉林省人大常委会召开了人大代表座谈会。这次会议共邀集全国､省人大代表6人参加并发言，陈海英是第5个发言。在省政府一名副省长通报了2005年主要工作情况后，代表们相继作了发言。陈海英代表结合我省加快发展，构建和谐吉林的实际，提出要重视增强我省产业自主创新能力等三项建议，会后由省人大常委会主办的《代表之声》分三期全文刊发。经过一年多的发展，我省自主创新能力明显增强，特别是政府不断加大政策出台力度，积极支持企业自主开发创新的举措，让陈海英对吉林省的前途充满信心，对自己的代表工作感到更加神圣而光荣:“只要人民群众满意，我这个代表就没白当!”
　　
　　看问题敢于较真
　　
　　作为一名来自教育界的人大代表，陈海英没有把自己参政履职的视角仅仅放在我省的教育发展问题上，而是从更加宽泛的领域，找到自己关注的问题切入点，而且一抓到底，直到问题有了最终结果为止。
　　2003年7月，因为一个偶然的机会，他到长春市宽城区东安屯一带办事。十几年前他来过东安屯，当时这里棚户区的恶劣环境给他留下了深刻的印象。但十几年过去了，这里的状况依然如故:破烂不堪的成片房屋，脏水满街的泥泞土路，散发着难闻气味的小作坊……陈海英的心情感到十分沉重。改善民生，让人民群众共享改革开放成果，这是政府的责任，人民的期盼啊!他再也坐不住了，立即对我省棚户区现状展开深入调研。2004年初，在省十届人大二次会议上，陈海英代表提出《政府要关注棚户区改造问题的建议》，引起省政府高度重视。在随后不久启动的全省棚户区大规模改造实施方案中，省建设厅等部门采纳了陈海英等代表的意见和建议。短短的三年时间，我省棚户区改造取得重大进展，这一得民心､暖民心工程，受到广大人民群众的赞许和积极评价。
　　2005年省十届人大三次会议上，陈海英代表针对农村缺医少药､农民看病难问题，提出《解决农民看病难问题的建议》，并附议了《政府要关注我省水资源安全问题的建议》。
　　陈海英代表认为，目前，我省农村医疗卫生状况不容乐观，缺医少药､农民看不起病的问题还比较普遍。党中央提出建设社会主义新农村，改善农村医疗卫生条件是一项十分重要的任务。为此，陈海英建议:一要积极推进高校医科毕业生到农村工作，解决农村缺少合格医生的问题;二要对县及县以下医院加大投入，进行重点建设;三要建立重点医院定向支援医疗卫生薄弱地区制度和巡回医疗制度，由政府牵头组织，各个三级甲等医院定向支援边远贫困､医疗卫生条件差的地区､县､乡。该建议提出后，省卫生厅等部门在组织实施农村医疗网点建设和新型农村合作医疗改革试点推广工作中，对陈海英等代表提出的相关意见和建议予以采纳和落实。
　　2008年1月在省十一届人大一次会议上，陈海英欣喜地看到，政府更加把民生工作放到了突出位置，并承诺将财政收入增量的70%用于民生!“政府的务实､亲民､勤政､廉洁形象赢得了民心，吉林的明天会更加美好!”眼下，陈海英代表又把关注的目光投向今年省政府承诺的八件民生实事上，他表示要尽职尽责，发挥代表作用，把为人民群众做的好事办好､办实。