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自从我国加入WTO和UPOV（国际植物新品种保护联盟）以来，国际间商品贸易日益活跃，种子尽管是特殊商品，但也和其它服务类商品一样逐渐成为高度全球化的世界种子市场的重要组成部分。同时。国内种业也遇到了前所未有的挑战和机遇。从世界种业发展的大趋势看。长期在计划经济体制下形成的中国种子生产、经营体制和种子管理体制．虽然经历了许多相应的改革，但仍因固有的体制问题，不能适应市场经济的发展需要．尽管种子生产、经营和管理大多数不在同一家种子公司内，但运动员和裁判员界线不清。或裁判员和运动员来自同一主管部门而不能公正裁判