随着城市化的加剧,城市地下管线已发展为包括给水、排水、电力、电信、燃气、热力、工业等多类别的布局复杂的管线网。我们用亲身经历告诉你,怎样才能弄到你家门前道路的地下三维图。
　　
　　好莱坞大片常有的情节:一群技术高超的劫匪,挖条地道直通银行金库,然后酣畅淋漓地干上一票。
　　他们应该不敢在中国造次,这片土地下埋藏着多少“定时炸弹”,主管部门都搞不清。倘若挖断的是甲烷、丙烯或工业废水的管道,能不能活着爬出地面都是未知数。
　　如何知道你家门前的道路下面,都有什么样的管道,呈现出什么样的布局。为什么施工队今天爆了水管,明天爆了电信?
　　究竟有没有部门统一管理,还是各机构各自肚肠?首先,我们得知道这事谁做主。经过一番问询,我们了解到,现在大城市都有类似“综合地下管线图系统”,这是结合GPS等现代先进测量技术的一个复杂的系统工程,最终你可以通过这个系统查询到某个路段的地下管线分布图。
　　我们从网上获取了广州市规划局“1:500综合地下管线图服务”的获取流程,并打电话咨询了相关情况。
　　市规划局对外窗口业务咨询处的几位工作人员经过几番讨论和请示以后表示,地下管线图不能免费提供给媒体,只能按照规定到对外窗口购买,纸质平面图价格为150元,纵断面图和规划图各另加50元,而且拿到图表要等到申请的三个工作日以后。另外,因为可以用于设计,电子图表需要1300元。
　　考虑到时间和资金成本,我们辗转联系到了市规划局宣教处的负责人,她表示可以派人员在申请当天帮我们制作出纸质图。8月10日上午,记者按约定好的时间到市规划局找到对方,她热情接待并立即安排工作人员准备带记者到三楼办理相关手续。
　　“你们是哪个单位?”
　　“南都周刊。”记者刚要出门,这个看似简单的问答却让买图之行遇到了最大的困难。
　　对方严肃地追问,这个图纸是否将用于新闻报道,如果是的话他们是不能提供的。“我以为你们是个人报建用的。”
　　该人士进一步解释道,《国家保密法》有规定,城市地下管线的情况是不能新闻公开的,这关系到地区安全。
　　即使不报道,仅借以参考,该负责人也警惕而坚决地回应说不能提供。她一再强调这是触犯国家法律的,但我们未能从其口中了解到该条法律的详细出处和内容。
　　不过,热心的负责人还是解答了我们的部分疑惑。
　　任何施工单位,在施工前都需要向建委(或相关部门)申请许可证;报批并办好相关手续后,会得到一份详细的管线图。而且,建设单位能获知的地下管线图情况也仅限该工程的施工范围。在南京7•28大爆炸以后,广州市建委也发布了紧急通知加强建筑工程施工场地管线的保护工作。
　　虽然我们的买图计划就此泡汤。但是,搞清楚地下有什么对施工单位来说并不是难事。
　　那为什么城市还频繁出现“爆管”事件呢?
　　事实上,城市的管线都在动态变化,主要是延长。因此广州市规划局也要求所有报批的地下管线工程,都必须在复土前进行竣工测量验收。
　　但是建设单位除了政府机构,还有企业和个人,并不容易规范。主要还是钱在作祟。埋管必须花费不少费用,除了本身的埋管成本,还要支付道路修复费,每平方米高达好几百元,且必须提前向相关部门提出申请。为降低时间和金钱两方面的成本,不少施工单位索性偷埋管线,导致图纸与实际不符。
　　另外,企业管线工程中,有很多没有报批,或者并没有按照当初报建的规划实施,例如申请10米实铺20米,规划部门得到的管线信息库实际上是假信息,图纸自然失真。
　　“有些单位自己偷埋一气,最终连自己都不知道确切的埋管位置了!”建委的一位负责人如是说。