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为树立科学发展观，转变发展方式，走新型工业化道路，2009年9月26日，国务院转发中央十部委《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》（国发[2009]38号），从产业导向、市场准入、环境监管、土地供给、金融政策、项目审批、问责制度、体制改革等方方面面，对抑制包括水泥在内的产能过剩和重复建设，促进产业健康发展提出了明确具体的政策措施。随后。中央政府连续出台一系列抑制产能过剩、淘汰落后、节能减排的政策，引导产业转变发展方式，实施可持续发展。