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[摘 要]我国现阶段的发展与建设是以可持续发展为战略目标，相关工作单位为实现人民普遍富裕而努力，为实现国家繁荣昌盛而奋斗。当今时代是科学技术飞速发展的时代，科学技术是今后社会发展的主旋律，其能有效提高国家综合实力和人们的生活水平。因此，在地区发展过程中，地方政府应该以科技创新为动力，加强科技创新与社会经济之间的联系，不断推动当地科技发展。
[关键词]山西长治；科技发展；创新战略；实施措施
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）02-0285-01
引言
我国在社会发展过程中，适时地提出了科技创新驱动经济发展的战略，并将其与“一带一路”和可持续发展进行了有机结合，逐渐构成了中华民族伟大复兴战略的整体框架。如今，科技创新已经成为各地发展过程中的重要工作，各地方政府应该重视科技发展策略的选择与实施，通过实施科学、合理的策略，提升创新驱动发展战略的具体效益。
1背景简析
经过多年发展，我国初步形成了西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等区域发展战略，提出了一系列扩大内陆开放的政策措施。但是，中西部地区与东部地区科技发展的差距，已成了制约东中西部地区协调发展的巨大障碍。长治市作为山西唯一的市级国家可持续发展实验区，地处山西省东南部，位于晋、冀、豫三省交界处，是山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的先行区，再加上山西纳入环渤海发展经济圈，有利于长治市走出去、引进来，搭乘新一轮开放发展的快车，加快转型升级步伐。因此，全面着力创新驱动、转型升级，创新要素配置更加高效，推动科技与经济深度融合，已成为长治市新一届政府科技创新工作的重心。
2长治市区域创新驱动的不足之处
2.1科技支撑引领经济社会发展作用不够明显
長治市现阶段的经济发展主要是以粗放型、外延式的增长方式推动的，过于依赖生产要素驱动的方式，缺乏自主创新能力，无法有效满足当前社会发展的需求。长治市一直以来都是能源消耗大市，目前，全市万元地区生产总值能耗约为国家其他创新型试点城市平均水平的3倍，比全省各市的平均水平也要高出0.69%，由于长治市的经济发展方式仍以粗放式发展为主，所以在该市GDP当中，高新技术产业增加值的占比非常低。造成这种问题的主要原因包括科研成果实现产业化和规模效益的转化率不高、科研人员成果转化意识不强、转化能力不足、能带动产业集群发展的关键技术和共性技术突破不够。此外，长治市尚未形成强有力的众创空间支撑体系，进而导致高新技术产业开发区和其他产业园区的创新作用和价值没有得到体现，同时全民的知识产权保护意识有待提高，目前，长治市每万人有效发明专利的数量仅为1.13件，不仅低于全省的1.7件，更远远低于全国4.9的平均水平。
2.2产业结构仍需调整升级
“十二五”期间，长治市在装备制造业、新能源、新材料、光伏电子、生物医药等新兴产业领域虽然实施了一批高新技术产业化项目，集中培育了一批高新技术产品和知名品牌，但全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重仍然较低，并且增长点不多，产业辐射带动能力较弱。新兴产业当中产品关键技术、大型成套设备和核心元器件多依赖进口，尤其是产业结构趋同化，模仿创新者的思路和行为较为普遍，资源型、高耗能、高污染产业尚存在重复建设情况。区域内虽然拥有潞安集团国家煤基合成工程技术研究中心这样的国字号机构，但大多数企业科技研发机构还停留在粗放式的阶段，专业化、社会化发展水平不高，导致本地企业多处于创新链的中低端位置，具有辐射能力的研发设计、技术转移等创新发展仍旧滞后。
2.3科技与经济结合不够紧密
目前长治市全社会R&D经费支出占GDP的比重远低于全国2.09%的平均水平，根据山西省委、省政府在《关于实施科技创新的若干意见》中提出的目标，到2020年全省研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上。此外，全市科技经费占本级财政支出比重近年来呈现连续下降趋势（2012—2014年分别为1.28%、1.15%、0.54%），创新投入的单一和不足使长治市在各类科技项目的角逐上处于劣势，间接加剧了科技人才的流失，影响了竞争优势的发挥。
3创新驱动发展战略的实施策略
3.1重视企业的创新主体
要想促进企业产业的转型以及升级，应该从根本上来转变我国企业中的重要技术不受控制，完全依赖国外企业的现象。首先需要大力的培养新兴产业以及高科技产业，还需要保障大中型企业的优势；其次是需要建立适合自己的技术创新体系，这个技术创新体系需要以市场为导向并且产学研相结合，从实际上解决科技以及经济出现两张皮的现象，最终通过科技的创新来支撑企业的进步；最后是需要尽可能的加快技术创新服务平台的建设，为我国企业尽可能提供一定的服务。
3.2为创新发展创造良好环境
科技创新驱动发展战略的有效实施离不开当地政府的大力支持与宏观调控，只有营造良好的科技创新氛围，才能为全市的科技创新提供保障。首先，地方政府应该营造国人用国货的良好氛围，通过政府发挥带头作用，在采购政府工作物资时选用国货，营造以用国货为荣的风气，进而鼓励全市人民在购买生活和工作必需品时选择国货，这样一来，能够为科技企业创造更大的市场，进而带动起不断创新和发展，激发其进行自主创新；其次，地方政府应该不断优化政治环境，通过采取加大对科技创新的激励程度、实施有效的金融政策等方式，在财力、物力等方面为企业科技创新提供帮助；最后，地方政府还要完善风险投资市场，通过资本市场来引导以及带动企业的创新。
3.3为自主创新保驾护航
第一，强化对于知识产权的保护，为创新驱动发展战略的实施提供良好的法律环境，制定的法律制度能够实现良好的自主创新的效果，只有这样才能够提升我国的创新能力；第二，应该对知识产权的过度保护进行约束，通过约束过度保护的策略来激发我国企业的自主创新的主动性。现阶段，我国现有的法律制度对知识产权的属性进行了限制，也从不同的层面上限制了私权的属性，通过这样的方式保障人们对于知识产权的使用，平衡社会公益和权利人之间的权利。
结语
科技创新是现阶段推动社会发展的重要策略和手段，对于提高我国综合国力来说也非常重要。因此，各地方政府应该对科技创新予以足够的重视，将其摆在地区发展的核心地位，进而明确地区发展方向，从多方面落实创新驱动发展战略，努力实现中华民族的伟大复兴。
参考文献
[1]秦浩.全面建设小康社会的科技发展战略研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（2）：460-461.
[2]路莎，秦小红，张玉军.资源型城市发展中新能源产业建设的思考——以长治市为例[J].科技成果管理与研究，2017（10）.
[3]顾英楷.习近平科技创新驱动发展战略研究[J].黑河学刊，2017（5）：63-64.
[4]苗红波.创新驱动发展战略的实施策略研究[J].科技创新与应用，2017（34）：27-27.
[关键词]山西长治；科技发展；创新战略；实施措施
中图分类号：G31 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2019）02-0285-01
引言
我国在社会发展过程中，适时地提出了科技创新驱动经济发展的战略，并将其与“一带一路”和可持续发展进行了有机结合，逐渐构成了中华民族伟大复兴战略的整体框架。如今，科技创新已经成为各地发展过程中的重要工作，各地方政府应该重视科技发展策略的选择与实施，通过实施科学、合理的策略，提升创新驱动发展战略的具体效益。
1背景简析
经过多年发展，我国初步形成了西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、“一带一路”、京津冀协同发展、环渤海地区合作发展等区域发展战略，提出了一系列扩大内陆开放的政策措施。但是，中西部地区与东部地区科技发展的差距，已成了制约东中西部地区协调发展的巨大障碍。长治市作为山西唯一的市级国家可持续发展实验区，地处山西省东南部，位于晋、冀、豫三省交界处，是山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区的先行区，再加上山西纳入环渤海发展经济圈，有利于长治市走出去、引进来，搭乘新一轮开放发展的快车，加快转型升级步伐。因此，全面着力创新驱动、转型升级，创新要素配置更加高效，推动科技与经济深度融合，已成为长治市新一届政府科技创新工作的重心。
2长治市区域创新驱动的不足之处
2.1科技支撑引领经济社会发展作用不够明显
長治市现阶段的经济发展主要是以粗放型、外延式的增长方式推动的，过于依赖生产要素驱动的方式，缺乏自主创新能力，无法有效满足当前社会发展的需求。长治市一直以来都是能源消耗大市，目前，全市万元地区生产总值能耗约为国家其他创新型试点城市平均水平的3倍，比全省各市的平均水平也要高出0.69%，由于长治市的经济发展方式仍以粗放式发展为主，所以在该市GDP当中，高新技术产业增加值的占比非常低。造成这种问题的主要原因包括科研成果实现产业化和规模效益的转化率不高、科研人员成果转化意识不强、转化能力不足、能带动产业集群发展的关键技术和共性技术突破不够。此外，长治市尚未形成强有力的众创空间支撑体系，进而导致高新技术产业开发区和其他产业园区的创新作用和价值没有得到体现，同时全民的知识产权保护意识有待提高，目前，长治市每万人有效发明专利的数量仅为1.13件，不仅低于全省的1.7件，更远远低于全国4.9的平均水平。
2.2产业结构仍需调整升级
“十二五”期间，长治市在装备制造业、新能源、新材料、光伏电子、生物医药等新兴产业领域虽然实施了一批高新技术产业化项目，集中培育了一批高新技术产品和知名品牌，但全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重仍然较低，并且增长点不多，产业辐射带动能力较弱。新兴产业当中产品关键技术、大型成套设备和核心元器件多依赖进口，尤其是产业结构趋同化，模仿创新者的思路和行为较为普遍，资源型、高耗能、高污染产业尚存在重复建设情况。区域内虽然拥有潞安集团国家煤基合成工程技术研究中心这样的国字号机构，但大多数企业科技研发机构还停留在粗放式的阶段，专业化、社会化发展水平不高，导致本地企业多处于创新链的中低端位置，具有辐射能力的研发设计、技术转移等创新发展仍旧滞后。
2.3科技与经济结合不够紧密
目前长治市全社会R&D经费支出占GDP的比重远低于全国2.09%的平均水平，根据山西省委、省政府在《关于实施科技创新的若干意见》中提出的目标，到2020年全省研究与试验发展经费（R&D）占地区生产总值（GDP）的比重达到2.5%以上。此外，全市科技经费占本级财政支出比重近年来呈现连续下降趋势（2012—2014年分别为1.28%、1.15%、0.54%），创新投入的单一和不足使长治市在各类科技项目的角逐上处于劣势，间接加剧了科技人才的流失，影响了竞争优势的发挥。
3创新驱动发展战略的实施策略
3.1重视企业的创新主体
要想促进企业产业的转型以及升级，应该从根本上来转变我国企业中的重要技术不受控制，完全依赖国外企业的现象。首先需要大力的培养新兴产业以及高科技产业，还需要保障大中型企业的优势；其次是需要建立适合自己的技术创新体系，这个技术创新体系需要以市场为导向并且产学研相结合，从实际上解决科技以及经济出现两张皮的现象，最终通过科技的创新来支撑企业的进步；最后是需要尽可能的加快技术创新服务平台的建设，为我国企业尽可能提供一定的服务。
3.2为创新发展创造良好环境
科技创新驱动发展战略的有效实施离不开当地政府的大力支持与宏观调控，只有营造良好的科技创新氛围，才能为全市的科技创新提供保障。首先，地方政府应该营造国人用国货的良好氛围，通过政府发挥带头作用，在采购政府工作物资时选用国货，营造以用国货为荣的风气，进而鼓励全市人民在购买生活和工作必需品时选择国货，这样一来，能够为科技企业创造更大的市场，进而带动起不断创新和发展，激发其进行自主创新；其次，地方政府应该不断优化政治环境，通过采取加大对科技创新的激励程度、实施有效的金融政策等方式，在财力、物力等方面为企业科技创新提供帮助；最后，地方政府还要完善风险投资市场，通过资本市场来引导以及带动企业的创新。
3.3为自主创新保驾护航
第一，强化对于知识产权的保护，为创新驱动发展战略的实施提供良好的法律环境，制定的法律制度能够实现良好的自主创新的效果，只有这样才能够提升我国的创新能力；第二，应该对知识产权的过度保护进行约束，通过约束过度保护的策略来激发我国企业的自主创新的主动性。现阶段，我国现有的法律制度对知识产权的属性进行了限制，也从不同的层面上限制了私权的属性，通过这样的方式保障人们对于知识产权的使用，平衡社会公益和权利人之间的权利。
结语
科技创新是现阶段推动社会发展的重要策略和手段，对于提高我国综合国力来说也非常重要。因此，各地方政府应该对科技创新予以足够的重视，将其摆在地区发展的核心地位，进而明确地区发展方向，从多方面落实创新驱动发展战略，努力实现中华民族的伟大复兴。
参考文献
[1]秦浩.全面建设小康社会的科技发展战略研究[J].佳木斯职业学院学报，2017（2）：460-461.
[2]路莎，秦小红，张玉军.资源型城市发展中新能源产业建设的思考——以长治市为例[J].科技成果管理与研究，2017（10）.
[3]顾英楷.习近平科技创新驱动发展战略研究[J].黑河学刊，2017（5）：63-64.
[4]苗红波.创新驱动发展战略的实施策略研究[J].科技创新与应用，2017（34）：27-27.