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摘要：随着水利水电开发速度的加快，如今国内水利水电开发的市场份额已经逐渐萎缩，各水利水电施工企业之间的竞争也已经是越来越激烈，因此水利水电施工企业如何控制好工程造价，降低工程的成本已经是企业生存发展的大问题。
关键词：水利水电；施工企业；工程造价
中图分类号：TV74 文献标识码：A
一、加强水电工程造价管理的重大意义
1、加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。
2、加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3、加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。
4、加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。
5、加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6、加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
二、工程造价管理措施
1、投标时的造价控制
水利水电工程项目较一般建筑工程项目而言，具有建设周期长、施工难度大、不可控因素多的特点，一个标段的施工涉及的人力财力物力较大。这就要求在编制投标文件的过程中，要充分考虑地域特点、物价上涨趋势、资金时间价值等因素，保证报价水平的合理性。从地域特点上看，一是水利水电工程一般地处深山，交通不便，这样就使人材机转运成本、总部管理成本加大，在计价取费时要将合理的费用计入间接费；二是施工过程中一些熟练工是从当地以劳务的形式雇佣的，开发地区的劳务成本往往较高，这也需在报价过程中予以关注；三是从物价因素看，因建设周期长，施工中用量巨大的水泥、钢材等材料价格稍有波动就会产生较大的影响，报价时应根据项目所在地计价部门公布的近几年材料指导价预估材料价格，减少后期的风险。
2、施工过程中的成本管理
（1）施工方法、施工技术以企业自身所掌握的工艺方法为主
施工企业经过多个同类型项目的施工，基本总结出一些较为先进的施工方法和施工工艺流程，施工中应在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握，其技术交底、操作规程交底中有关施工要求、施工难点和风险处置等学习和运用的时间及成本会大大减少，容易达到提高劳动生产率的目的。
（2）注重用工合理性控制
随着人工成本的不断提高，在施工过程中，合理地使用、分配人工显得较为重要:要有合理的用工计划。根据消耗量定额确定用工数量，避免有的项目人员紧缺，有的项目人员过剩；按照工艺和进度要求定员进场。在某项工种的工作未开始前，可不先行调配入场，避免窝工。如机电设备安装中，在蜗壳组焊施工中，水轮机、发电机安装工不应该调配入厂；高级技工、熟练工的选用要合理。能由熟练工完成的任务，就不必由高级技工来完成，从而合理降低人工成本。施工中，对于一些使用运输和起吊设备无法就位的材料和设备的就位，杜绝使用技工，应由外聘劳务完成。
（3）加强材料购买、领用控制
材料费在水利水电工程报价中占有较大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，合理管控材料，能有效地控制工程造价。措施是:编制材料需用量计划，明确计划材料的型号、规格、性能，质量及进场时间，减少紧急采购费、仓储费、转运费；材料采购单价以投标阶段工程量清单中确定的单价为基准，力争不突破。对于钢材、水泥、粉煤灰等大宗货物，采用招标方式统一采购，既能保证工程质量、工程进度，也能使单价得到合理控制；材料使用实行限额领用制度。在水利水电工程中，一些电焊条，电缆电线、专业施工金具因粗放型管理，浪费和丢失现象严重。为遏制这一现象，领用中应严格按消耗量定额领取，并通过奖罚制度将控制工作落到实处；做好金属脚手架、模板等周转材料的回收、保管、保养工作，通过延长周转使用次数，达到降低摊销费用的目的。
（4）提高施工机械利用率
施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效减少施工机械使用费，应主要从以下几方面控制:对于租用的大型机械设备要合理确定进退场时间，力争机械设备使用时间在能够满足施工进度安排的前提下不出现闲置；在基础开挖过程中，合理配比挖掘机和运输机械的工作效率，将间断时间降至最低，充分提高施工机械利用率；做好人机协调配合，减少维修和待机时间，提高机械台班产量，从而达到降低工程成本的目的。
3、工程变更、索赔过程中的造价管理
（1）在工期索赔中，除相应工期延长外，要注重由于工期的拖延造成的如施工人员窝工、管理人员费用支出、材料费上涨、机械设备闲置、工程保险费用等损失的索赔；
（2）因工程量减少或删除部分工程等情况，除造成该部分合同价不能结算外，那些分摊在其中的措施费、利润、管理费等都会损失，要注重此部分费用的索赔；
（3）加速施工的索赔。发包人有时为了经济利益的考虑，往往会指示承包人采取赶工措施，而承包人则必须加大人力物力的投入。在这种情况下，最好的计价模式就是除按实际发生费用结算外，另在发包方所获利润下合理分成，但大部分情况下，发包方不易同意此结算方式。若此计价方式得不到认可，除注重人材机等投入费用的索赔外，还要注重工地管理费、总部管理费、保险费等项开支的索赔，并须协商一定的赶工费；
（4）在工程量大幅减少的情况下，应与发包商协商调整单价水平，避免在原单价水平下的分摊费用损失；
（5）在分包商索赔成功后，注重对自身多投入的管理服务费的索赔；
（6）发包人要求承包人提供特殊服务，除按计日工所获得的劳务费价格外，在索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费等。
结束语
总之，水利水电工程跟其它工程一样，工程处的地理环境和人文环境的不一样工程就会有其特殊之处，我们既要在以往的管理经验中吸取经验教训，又要不断创新，与时俱进，这样才能把工程管理好。
参考文献
[1]趙勇.浅析水利水电工程的施工成本控制[J].现代经济信息，2010，(15).
[2]张高丽.浅谈如何加强工程造价管理[J].水利水电工程造价，2009，(02).
[3]曹大同,白烨.水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议[J].治黄科技信息，2007，(04).
关键词：水利水电；施工企业；工程造价
中图分类号：TV74 文献标识码：A
一、加强水电工程造价管理的重大意义
1、加强水电工程造价管理是项目正确决策的重要依据。建设项目在投资之前要进行可行性研究，以充分论正其技术的可行性和合理性。在这一阶段，投资估算是进行经济分析的重要基础。
2、加强水电工程造价管理是工程造价前期控制的科学方法。在工程项目可行性研究和初步设计阶段，控制工程规模工程范围、设计标准。通过技术经济比较优化设计方案等方法对工程造价进行前期项目控制。
3、加强水电工程造价管理是工程投资规模和宏观控制目标初步概算的基本前提。初步设计阶段依据现行有关费用标准、定额而编制的工程投资计划，是国家或业主确定基本建设投资规模的依据一般来说。初步概算反映了建设项目在初步设计阶段编制价格水平年的建筑市场平均生产力水平所需花费的费用总和，包括静态总投资额度和动态总投资预测，而概算投资在建设期间不能任意突破。概算编制准确，摹本建设投资规模就容易控制，有利于工程项目的顺利建设；反之，如果总造价偏低，在实施中一再突破，就会导致基本建设规模失控，破坏财政收支平衡。
4、加强水电工程造价管理是筹措建设资金的必备条件。当前水利工程建设投资已形成多元化格局。主要有各级政府财政投资、贷款集资、利用外资等形式。各种投资所占比例与工程总投资额密切相关，如果投资总额不准确或比例失调，就势必然影响建设资金到位，也会影响运行期间还贷。
5、加强水电工程造价管理是实行工程招标的有力杠杆。招标投标制定是水利水电工程建设管理制度管理的主要内容，合理的工程标底和投标报价是推行招投标制的关键环节。合理的标底为选择出最优的承包商提供了重要依据，可以避免盲目要价和竞相压价等不正当竞争，从而保护各方面的合法利益，为工程建设顺利进行打下良好的基础。
6、加强水电工程造价管理是工程造价实施控制的关键因素。科学的造价实施控制方法就是分清影响资金运用的主观和客观因素，计算并调整客观因素影响的投资，避免主观因素的影响。规范合同调整和充分处理方法，促进业主和承包商之间的友好合作，有利于工程顺利发展。
二、工程造价管理措施
1、投标时的造价控制
水利水电工程项目较一般建筑工程项目而言，具有建设周期长、施工难度大、不可控因素多的特点，一个标段的施工涉及的人力财力物力较大。这就要求在编制投标文件的过程中，要充分考虑地域特点、物价上涨趋势、资金时间价值等因素，保证报价水平的合理性。从地域特点上看，一是水利水电工程一般地处深山，交通不便，这样就使人材机转运成本、总部管理成本加大，在计价取费时要将合理的费用计入间接费；二是施工过程中一些熟练工是从当地以劳务的形式雇佣的，开发地区的劳务成本往往较高，这也需在报价过程中予以关注；三是从物价因素看，因建设周期长，施工中用量巨大的水泥、钢材等材料价格稍有波动就会产生较大的影响，报价时应根据项目所在地计价部门公布的近几年材料指导价预估材料价格，减少后期的风险。
2、施工过程中的成本管理
（1）施工方法、施工技术以企业自身所掌握的工艺方法为主
施工企业经过多个同类型项目的施工，基本总结出一些较为先进的施工方法和施工工艺流程，施工中应在保证工程质量的前提下，尽量采用成熟的施工方法。因为成熟的施工方法只要提出要求，施工人员不需要花更多的时间去掌握，其技术交底、操作规程交底中有关施工要求、施工难点和风险处置等学习和运用的时间及成本会大大减少，容易达到提高劳动生产率的目的。
（2）注重用工合理性控制
随着人工成本的不断提高，在施工过程中，合理地使用、分配人工显得较为重要:要有合理的用工计划。根据消耗量定额确定用工数量，避免有的项目人员紧缺，有的项目人员过剩；按照工艺和进度要求定员进场。在某项工种的工作未开始前，可不先行调配入场，避免窝工。如机电设备安装中，在蜗壳组焊施工中，水轮机、发电机安装工不应该调配入厂；高级技工、熟练工的选用要合理。能由熟练工完成的任务，就不必由高级技工来完成，从而合理降低人工成本。施工中，对于一些使用运输和起吊设备无法就位的材料和设备的就位，杜绝使用技工，应由外聘劳务完成。
（3）加强材料购买、领用控制
材料费在水利水电工程报价中占有较大比重，因此材料用量、材料价格对施工阶段的工程造价影响很大，合理管控材料，能有效地控制工程造价。措施是:编制材料需用量计划，明确计划材料的型号、规格、性能，质量及进场时间，减少紧急采购费、仓储费、转运费；材料采购单价以投标阶段工程量清单中确定的单价为基准，力争不突破。对于钢材、水泥、粉煤灰等大宗货物，采用招标方式统一采购，既能保证工程质量、工程进度，也能使单价得到合理控制；材料使用实行限额领用制度。在水利水电工程中，一些电焊条，电缆电线、专业施工金具因粗放型管理，浪费和丢失现象严重。为遏制这一现象，领用中应严格按消耗量定额领取，并通过奖罚制度将控制工作落到实处；做好金属脚手架、模板等周转材料的回收、保管、保养工作，通过延长周转使用次数，达到降低摊销费用的目的。
（4）提高施工机械利用率
施工机械使用费主要由台班数量和台班单价两方面决定，为有效减少施工机械使用费，应主要从以下几方面控制:对于租用的大型机械设备要合理确定进退场时间，力争机械设备使用时间在能够满足施工进度安排的前提下不出现闲置；在基础开挖过程中，合理配比挖掘机和运输机械的工作效率，将间断时间降至最低，充分提高施工机械利用率；做好人机协调配合，减少维修和待机时间，提高机械台班产量，从而达到降低工程成本的目的。
3、工程变更、索赔过程中的造价管理
（1）在工期索赔中，除相应工期延长外，要注重由于工期的拖延造成的如施工人员窝工、管理人员费用支出、材料费上涨、机械设备闲置、工程保险费用等损失的索赔；
（2）因工程量减少或删除部分工程等情况，除造成该部分合同价不能结算外，那些分摊在其中的措施费、利润、管理费等都会损失，要注重此部分费用的索赔；
（3）加速施工的索赔。发包人有时为了经济利益的考虑，往往会指示承包人采取赶工措施，而承包人则必须加大人力物力的投入。在这种情况下，最好的计价模式就是除按实际发生费用结算外，另在发包方所获利润下合理分成，但大部分情况下，发包方不易同意此结算方式。若此计价方式得不到认可，除注重人材机等投入费用的索赔外，还要注重工地管理费、总部管理费、保险费等项开支的索赔，并须协商一定的赶工费；
（4）在工程量大幅减少的情况下，应与发包商协商调整单价水平，避免在原单价水平下的分摊费用损失；
（5）在分包商索赔成功后，注重对自身多投入的管理服务费的索赔；
（6）发包人要求承包人提供特殊服务，除按计日工所获得的劳务费价格外，在索赔中还要考虑节假日的额外工资、加班费、保险费、税收、交通费等。
结束语
总之，水利水电工程跟其它工程一样，工程处的地理环境和人文环境的不一样工程就会有其特殊之处，我们既要在以往的管理经验中吸取经验教训，又要不断创新，与时俱进，这样才能把工程管理好。
参考文献
[1]趙勇.浅析水利水电工程的施工成本控制[J].现代经济信息，2010，(15).
[2]张高丽.浅谈如何加强工程造价管理[J].水利水电工程造价，2009，(02).
[3]曹大同,白烨.水利工程建设项目实施阶段的工程造价管理浅议[J].治黄科技信息，2007，(04).