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摘 要 我国高等教育的快速发展和高等教育改革的深入在很大程度上改变高校的办学环境、办学理念和办学形式，同时也对高校财务管理工作产生深刻影响。在经济社会不断发展的今天，社会经济、科技等不断变化的诸多因素，使得高校财务管理面临的财务关系更加复杂，任务更加艰巨。因此，要做好高校的财务管理工作，以科学发展观为指导是非常有必要的。
关键词 科学发展观；高校；财务管理
中图分类号 F2 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0184-01
1 问题的提出
随着高等教育体制改革的不断深化，我国高等教育已经进入快速发展阶段。高校财务管理工作面临着新的形势和环境，在资金的来源、支出、管理等各方面体现出不同于以往的特点。一是高校资金来源和支出的多元化要求改变单一财政投资的财务管理模式。高校办学经费的主要来源仍然是财政投入，而学费收入、科研收入、校办产业获得的收益、贷款以及社会各方捐助收入等多方面筹集的资金在总收入中的比重不断上升。二是高校扩招所带来的教育资源供求矛盾对强化财务管理的指导、决策功能提出了更高的要求。在校生规模的不断增加导致了学校资源的相对短缺，很多学校为适应扩招的需要不得不举债来建设教学楼、宿舍及相关的设备和设施。如何有效地利用好这些资源也为财务管理工作提出了新问题。如何将科学发展观与高校财务管理紧密结合，落实好科学发展观，实现高校财务管理创新，是高校面临的重要课题。也是高校财务管理中亟待解决的问题。
2 科学发展观的内涵
科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。它是一个相互联系的有机整体。科学发展观具有如下四个方面的内涵：
1）必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
2）以人为本的必要性以人为本是科学发展观的核心内容。新形势下高校财务管理工作客观上要求以人为本，它是促进高校财务管理水平提高的根本。以人为本的根本就是尊重人、培养人，作为财务管理人员，要通过以人为本的理念处理好各方面的关系，同时要注意财务人员自身能力的培养和提高。
3）全面、协调、可持续发展的必要性全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要目的。高校的财务管理工作必须树立全面、协调、可持续的发展观，从长远出发、量力而行，不断适应市场经济的要求，减少资金危机，降低财务风险，以实现高校全面、协调、可持续的健康发展。
4）统筹兼顾的必要性统筹兼顾是科学发展观的总体要求。高校的财务管理是高校管理工作的核心，承担着学校资金的筹集、分配、核算、监督等重要职责，直接影响学校的教学、科研及其他各项事业的正常发展。因此，高校的财务管理工作必须做到统筹兼顾，在预算管理、资金管理、资产管理等方面，兼顾高校的当前利益与长远利益、经济效益与社会效益，合理地分配和调度资金，合理地配置资源。
3 实践科学发展观，以规范管理为重点，开创财务管理新局面
1）科学发展观是做好新时期财务工作的根本方针。首先，科学发展观是科学理财的思想基础，为财务工作指明了方向。有什么样的理财观，就会有什么样的财务发展模式和政策取向，就会对整个财务实践产生重大而深远的影响。而科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统揽我校财务工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财务工作的每一个环节，体现财务活动的每一项内容，落实到财务政策和制度之中，不仅直接决定着我校财务工作的理念和政策取向，而且必然决定着财务发展的路径和财务工作的成效。
其次，科学发展观是财务部门正确履行职责，发挥职能作用的重要保证。财务处作为财务工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财务政策、组织财务收支、实施内部调控、开展财务监督、协调利益分配关系等职能，为学校总体规划目标的最终实现提供有力的物质保证。
最后，科学发展观是检验财务工作成效的重要标志。把学校的建设和发展作为第一要务，本着以人为本、服务大局、统筹兼顾的原则，规范和强化学校的财务管理，更好地为学校发展和广大师生服务，是检验和评判财务工作质量和成果的重要标志。
2）实践科学发展观，要求财务工作要以规范管理为重点。财务工作规范管理为经济社会管理决策提供可靠的依据，有效维护市场经济秩序和社会公众利益，为社会发展创造良好的环境，有利地促进和谐社会的建设。有利地促进企业和事业单位的效益和管理水平的不断提高，从而更好地推动经济发展和经济增长方式转变与节约型社会的建设。而要实现上述目标，会计信息就必须 真实、准确，这就离不开财务工作的规范管理。
所谓规范管理，一是制度管理、规章管理，既将管理的要求和目标通过制度、机制来表达；二是把目标和要求标准化和量化，用数字来表达目标的要求。规范管理既然是一种通过制度和机制来表达标准化和量化的要求，并且在管理工作中常常表达的是底线要求，所以具有一种刚性的管理意义。规范管理是保证财务工作的真实性、合理性和公平公正性的必要前提和基础，以规范管理为重点，不断创新财务体制及其运行机制，是财务部门树立和落实科学发展观的客观要求。
财务工作规范管理的主要内容有以下几个方面：一是财务工作人员的道德规范；二是财务制度和法规；三是规范的会计核算流程；四是符合标准的会计原始凭证。其根本的要旨是提高为公众优质服务的水平。为此，我们会计人员不能满足于完成日常报销工作，还要增强会计核算人员与会计服务对象之间的信息对称，把服务做在前面，使服务对象在办理会计核算业务之前做到心中有数，节省时间，从而提高工作效率，服务更加优质。
3）实践科学发展观，要求财务工作要不断开创新局面。当前高校的发展处于一个重要时期。高校的新校区建设，基本校园建设，事业单位津补贴改革等积累了方方面面的矛盾，使高校发展与资金不足的矛盾十分突出。站在发展的高度，解决这些矛盾，就要统筹兼顾，又要有所创新、有所突破，努力开创财务管理和学校发展的新局面。①要进一步拓宽开源节流渠道，不断提升学校财务的融资能力。财务工作任务有两条主线，一是增收；二是节支。开源节流、增收节支是缓解财务收支矛盾，战胜财务困难的有效途径，也是财务工作化被动为主动的制胜法宝。这里，关键的问题是如何增收，如何拓宽开源节流渠道。至少还有以下几个方面还需要我们进一步努力开拓。一是进一步取得省财政支持力度，逐步增加财政资金投入；二是加强学科建设，争取国家和省财政更多的专项资金支持；三是利用外部资金缓解短期资金短缺的突出矛盾。贷款、借款都是现代经济运行的常用融资模式；四是把政策 “吃足”、“吃透”做到应收尽收。②进一步研究突出问题，不断提升学校财务的服务能力。不断提升服务能力，也是财务人员时刻追求的永恒主题。①提升服务能力首要的是品德修养。②提升服务能力重要的是明确服务目标。③提升服务能力关键还在于提高我们的财务业务水平。③进一步推动创新，提升学校财务的管理能力。高校财务管理职能要由“核算型”向“复合管理型”转变，由单纯管财向管财、理财并重转变。理财应成为高校财务管理的重要职能，应从三个方面提高：一是财务发展能力。要把各渠道可能的经费整合，在重视节约型理财的同时大力开展开源型理财。二是资源配置能力。资源配置最重要的是让有限的资源充分发挥最大的使用效益。三是财务核算能力。要以经济效益为中心。对资金流量进行收、支、存核算，对资产的存量进行资产和负债核算，对综合财务计划进行预算管理。对财务运行过程实行监控。④进一步加强财务监督，提升学校财务抗风险能力。加强对高校资金使用管理的监督，实现内部监督和外部监督相结合，形成检查监督和整改的长效机制。高校要强化内部审计部门的臼常监督，内部审计部门应对员工进行经常性的有关审计知识方面的培训，并配备有经验的专业人员。高校在进行投资决策时必须增强财务风险观念，权衡风险与效益。有效规避财务风险。一是加强高校流动性风险的控制，认真分析研究现金流量需求及其时间分布。二是建立高校资金运作风险的控制机制，明确责任人。四是建立有效的财务风险防范机制和贷款风险预警系统。高校应设计一系列的指标对可能出现的风险进行预替。
参考文献
[1]彭秋莲.基于科学发展观的高校财务管理创新,会计之友[J].2010,5.
[2]吕薇.以科学发展观为指导加强高校财务管理,会计之友[J].2010,20.
[3]韩英.以科学发展观指导高校财务管理工作.山东师范大学学报(自然科学版)[J].2009.24:3.
[4]石宁.实践高校财务科学发展观创新提高高校财务理念,现代商业[J].2009,11.
作者简介
王雪萍（1964—），女，本科，经济师，研究方向：财务管理。
关键词 科学发展观；高校；财务管理
中图分类号 F2 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2010)112-0184-01
1 问题的提出
随着高等教育体制改革的不断深化，我国高等教育已经进入快速发展阶段。高校财务管理工作面临着新的形势和环境，在资金的来源、支出、管理等各方面体现出不同于以往的特点。一是高校资金来源和支出的多元化要求改变单一财政投资的财务管理模式。高校办学经费的主要来源仍然是财政投入，而学费收入、科研收入、校办产业获得的收益、贷款以及社会各方捐助收入等多方面筹集的资金在总收入中的比重不断上升。二是高校扩招所带来的教育资源供求矛盾对强化财务管理的指导、决策功能提出了更高的要求。在校生规模的不断增加导致了学校资源的相对短缺，很多学校为适应扩招的需要不得不举债来建设教学楼、宿舍及相关的设备和设施。如何有效地利用好这些资源也为财务管理工作提出了新问题。如何将科学发展观与高校财务管理紧密结合，落实好科学发展观，实现高校财务管理创新，是高校面临的重要课题。也是高校财务管理中亟待解决的问题。
2 科学发展观的内涵
科学发展观，就是全面、协调和可持续的发展观。它是在中国全面建设小康社会的情况下，新一届中央领导集体根据中国实际和改革开放的实践提出来的，切合当代世界发展趋势的一种新的发展观。它是一个相互联系的有机整体。科学发展观具有如下四个方面的内涵：
1）必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要义。要牢牢抓住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。
2）以人为本的必要性以人为本是科学发展观的核心内容。新形势下高校财务管理工作客观上要求以人为本，它是促进高校财务管理水平提高的根本。以人为本的根本就是尊重人、培养人，作为财务管理人员，要通过以人为本的理念处理好各方面的关系，同时要注意财务人员自身能力的培养和提高。
3）全面、协调、可持续发展的必要性全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要目的。高校的财务管理工作必须树立全面、协调、可持续的发展观，从长远出发、量力而行，不断适应市场经济的要求，减少资金危机，降低财务风险，以实现高校全面、协调、可持续的健康发展。
4）统筹兼顾的必要性统筹兼顾是科学发展观的总体要求。高校的财务管理是高校管理工作的核心，承担着学校资金的筹集、分配、核算、监督等重要职责，直接影响学校的教学、科研及其他各项事业的正常发展。因此，高校的财务管理工作必须做到统筹兼顾，在预算管理、资金管理、资产管理等方面，兼顾高校的当前利益与长远利益、经济效益与社会效益，合理地分配和调度资金，合理地配置资源。
3 实践科学发展观，以规范管理为重点，开创财务管理新局面
1）科学发展观是做好新时期财务工作的根本方针。首先，科学发展观是科学理财的思想基础，为财务工作指明了方向。有什么样的理财观，就会有什么样的财务发展模式和政策取向，就会对整个财务实践产生重大而深远的影响。而科学发展观决定着科学理财观，能否把科学发展观作为统揽我校财务工作全局的根本指导思想，并把它切实贯彻到财务工作的每一个环节，体现财务活动的每一项内容，落实到财务政策和制度之中，不仅直接决定着我校财务工作的理念和政策取向，而且必然决定着财务发展的路径和财务工作的成效。
其次，科学发展观是财务部门正确履行职责，发挥职能作用的重要保证。财务处作为财务工作的主要实施者，只有牢固树立和认真落实科学发展观，加快自身建设，才能正确而有效地履行制定和执行财务政策、组织财务收支、实施内部调控、开展财务监督、协调利益分配关系等职能，为学校总体规划目标的最终实现提供有力的物质保证。
最后，科学发展观是检验财务工作成效的重要标志。把学校的建设和发展作为第一要务，本着以人为本、服务大局、统筹兼顾的原则，规范和强化学校的财务管理，更好地为学校发展和广大师生服务，是检验和评判财务工作质量和成果的重要标志。
2）实践科学发展观，要求财务工作要以规范管理为重点。财务工作规范管理为经济社会管理决策提供可靠的依据，有效维护市场经济秩序和社会公众利益，为社会发展创造良好的环境，有利地促进和谐社会的建设。有利地促进企业和事业单位的效益和管理水平的不断提高，从而更好地推动经济发展和经济增长方式转变与节约型社会的建设。而要实现上述目标，会计信息就必须 真实、准确，这就离不开财务工作的规范管理。
所谓规范管理，一是制度管理、规章管理，既将管理的要求和目标通过制度、机制来表达；二是把目标和要求标准化和量化，用数字来表达目标的要求。规范管理既然是一种通过制度和机制来表达标准化和量化的要求，并且在管理工作中常常表达的是底线要求，所以具有一种刚性的管理意义。规范管理是保证财务工作的真实性、合理性和公平公正性的必要前提和基础，以规范管理为重点，不断创新财务体制及其运行机制，是财务部门树立和落实科学发展观的客观要求。
财务工作规范管理的主要内容有以下几个方面：一是财务工作人员的道德规范；二是财务制度和法规；三是规范的会计核算流程；四是符合标准的会计原始凭证。其根本的要旨是提高为公众优质服务的水平。为此，我们会计人员不能满足于完成日常报销工作，还要增强会计核算人员与会计服务对象之间的信息对称，把服务做在前面，使服务对象在办理会计核算业务之前做到心中有数，节省时间，从而提高工作效率，服务更加优质。
3）实践科学发展观，要求财务工作要不断开创新局面。当前高校的发展处于一个重要时期。高校的新校区建设，基本校园建设，事业单位津补贴改革等积累了方方面面的矛盾，使高校发展与资金不足的矛盾十分突出。站在发展的高度，解决这些矛盾，就要统筹兼顾，又要有所创新、有所突破，努力开创财务管理和学校发展的新局面。①要进一步拓宽开源节流渠道，不断提升学校财务的融资能力。财务工作任务有两条主线，一是增收；二是节支。开源节流、增收节支是缓解财务收支矛盾，战胜财务困难的有效途径，也是财务工作化被动为主动的制胜法宝。这里，关键的问题是如何增收，如何拓宽开源节流渠道。至少还有以下几个方面还需要我们进一步努力开拓。一是进一步取得省财政支持力度，逐步增加财政资金投入；二是加强学科建设，争取国家和省财政更多的专项资金支持；三是利用外部资金缓解短期资金短缺的突出矛盾。贷款、借款都是现代经济运行的常用融资模式；四是把政策 “吃足”、“吃透”做到应收尽收。②进一步研究突出问题，不断提升学校财务的服务能力。不断提升服务能力，也是财务人员时刻追求的永恒主题。①提升服务能力首要的是品德修养。②提升服务能力重要的是明确服务目标。③提升服务能力关键还在于提高我们的财务业务水平。③进一步推动创新，提升学校财务的管理能力。高校财务管理职能要由“核算型”向“复合管理型”转变，由单纯管财向管财、理财并重转变。理财应成为高校财务管理的重要职能，应从三个方面提高：一是财务发展能力。要把各渠道可能的经费整合，在重视节约型理财的同时大力开展开源型理财。二是资源配置能力。资源配置最重要的是让有限的资源充分发挥最大的使用效益。三是财务核算能力。要以经济效益为中心。对资金流量进行收、支、存核算，对资产的存量进行资产和负债核算，对综合财务计划进行预算管理。对财务运行过程实行监控。④进一步加强财务监督，提升学校财务抗风险能力。加强对高校资金使用管理的监督，实现内部监督和外部监督相结合，形成检查监督和整改的长效机制。高校要强化内部审计部门的臼常监督，内部审计部门应对员工进行经常性的有关审计知识方面的培训，并配备有经验的专业人员。高校在进行投资决策时必须增强财务风险观念，权衡风险与效益。有效规避财务风险。一是加强高校流动性风险的控制，认真分析研究现金流量需求及其时间分布。二是建立高校资金运作风险的控制机制，明确责任人。四是建立有效的财务风险防范机制和贷款风险预警系统。高校应设计一系列的指标对可能出现的风险进行预替。
参考文献
[1]彭秋莲.基于科学发展观的高校财务管理创新,会计之友[J].2010,5.
[2]吕薇.以科学发展观为指导加强高校财务管理,会计之友[J].2010,20.
[3]韩英.以科学发展观指导高校财务管理工作.山东师范大学学报(自然科学版)[J].2009.24:3.
[4]石宁.实践高校财务科学发展观创新提高高校财务理念,现代商业[J].2009,11.
作者简介
王雪萍（1964—），女，本科，经济师，研究方向：财务管理。